業主見証業委會難產:無權力邊界指導淪為刁難 

　　新修訂的《業主管理條例》，總共有四項修改，“第一項將物業所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府增加為成立業主大會的指導部門。”按照北京市律師協會物業管理專業委員會主任秦兵律師的說法，“這項修改是把現實中的做法固定化”（《中國青年報》9月1日）。然而，作為一個業主，我卻親身感到，無論是這種“現實中的做法”，還是把它用法規“固定下來”，沒有界定權力邊界的“指導”，都完全可能淪為刁難。

　　我所在的小區—北京海澱區樂府江南小區，入住已經兩年多了。經過一年多的艱辛努力，這個有著1610戶的小區，終於把業主委員會選舉出來了。然而，從今年3月起，正當業委會准備按規定程序“備案”后行使管理權力之時，卻在街道辦事處遇到了阻礙。原來，“備案表”需要居委會、辦事處蓋章，受辦事處委托全程參加了籌備工作的居委會早早地就蓋好了章，可辦事處卻說：“我們不知道你們符不符合程序”，因此到現在也沒給蓋章。大家感到疑惑：“備案”是什麼性質，是一種權力嗎？還是一道門檻？

　　於是，除了業委會籌備成員一次次到街道辦事處無果的請求、說明之外，還有了我這個普通業主遭遇的憤怒經歷：

　　因為當時業委會籌備組每一次會議紀要，都有電腦記錄、在業主論壇發布、在樓門口書面張貼的，所以現在讓人家看出“毛病”來了：沒有參與者的簽字。那麼怎麼辦呢？隻能是現在補簽字。總不能因當時沒有簽字而重新啟動一次選舉過程吧？所以，當列名於會議紀要的籌備組成員一一重新簽字時，我們就碰到了作為業主之一的開發商的“釘子”。

　　開發商天平公司的代表，參加了正式籌備過程的每一次正式會議。他也答應在原來的會議紀要上補上他的簽字——隻差他一個人了。但是，當我受愛人（她是業委會成員）之托打電話找到他時，他卻突然告訴我：“公司”（開發商）已不再讓他負責原來的這一塊工作了，因此他請示了公司，說不能簽這個字。

　　這使我有些吃驚：這並不是要你受權在什麼新的文件上簽字啊，隻是在確認當時你參加了業委會籌備組。你如果不否認自己參加了這個活動，就沒有理由拒絕簽字。

　　我愛人原來想得簡單，因為她上班不便回家，所以讓我代辦此事，以為對方已經答應了，簽個字很容易，卻不想對方突然變卦。我本來也沒有說話的權利，隻是作為業主，而感到憤怒——誰都能感受到這種在無關緊要的枝節問題上被人刁難的憤怒。

　　於是我在電話裡問：那麼，讓業委會找誰呢？

　　人家客客氣氣地回答：與我們公司聯系。

　　聽說過不少開發商阻撓業委會成立的事。現在，讓我自己親身體會到了。我所遇到的問題很清楚：就是有意刁難，而不能作其他任何解釋。

　　因為任何會議紀要，隻需要公之於眾或留存檔案，而根本不需要什麼“簽字”，更不需要每一個人——少一個人都不合法——的簽字。開發商在枝節問題上的不合作，暴露了他們在業委會成立問題上的阻撓態度。而政府則給他們提供了機會。

　　這就是我看到的政府“指導”之下的業務委的艱難之路。我之所以對這個不明不白的“指導”憤怒，是因為我知道並且親自經歷了它在實際中會演變成什麼。一個沒有清晰權力界定的“指導”，就可能演變為高踞於業主民主權利和財產權利之上的獨斷。