房價不是一個簡單的經濟問題

　　兩會上，十位全國政協委員聯名提交了一份讓老百姓充滿期待的提案———《關於減少政府收費環節遏制住房價格上漲的建議》。提案認為，稅費過高是造成房價居高不下的重要原因之一。“倘若輕稅減費得到實行，至少可能促使房價下降20％以上。”

　　全國政協委員對北京市朝陽區“東區國際”進行了調研。該小區每平方米平均售價約為23000元，其成本構成中，建筑成本約為3500元，土地費用近6000元，各種稅費近10000元。此外，開發商還需要支出的費用包括拆遷補償費、不可預見費等等。在房價整個構成中，稅費就佔去了一半多。

　　與西方國家不同，我國與房地產有關的稅費絕大部分集中在開發環節而不是使用環節，而這些稅費都將計入房地產開發成本，一次性轉嫁給消費者。我國房地產領域的稅種本來就很多，如稅率為5％的營業稅﹔稅率為3％的契稅﹔從30％到60％稅率為四級累進稅率的土地增值稅﹔稅率為營業稅7％的城市維護建設稅﹔稅率為0．5％的印花稅等等。此外還有各種收費項目多達100余種。

　　這樣看來，“輕稅減費”真的應該成為遏制房價的一劑良藥。但是筆者看來，和此前諸多房地產調控的手段一樣，在面對房價這麼一個復雜的問題時，很多經濟上的手段不是難以起到效果，就是根本很難得以實施。

　　為什麼這樣說呢？原因也很簡單。房價問題說到底並不是一個簡單的商品價格問題，而是一個綜合的社會經濟問題。

　　首先，房價問題反映了中央與地方力量的博弈。現在很多人都明白了房價上漲並不是房地產商有多“壞”，背后還有地方政府的因素。

　　其次，房價問題反映了中央與地方調控目標的不統一。中央是要考慮全局的，從全局的角度講，房價是一個關乎民生的“政治問題”﹔而對於需要“養家糊口”的地方政府而言，房價又是一個不折不扣的經濟問題。

　　第三，房價問題反映了中國社會保障體系的缺失。讓老百姓有房住，就不是一個簡單的經濟問題，而是一個社會問題。為什麼人們對房價如此憤怒和恐懼？很大程度是因為社會上沒有住房保障體系。無論哪個國家，讓本國老百姓都涌入市場購買商品房，是一個太烏托邦的想法。

　　第四，房價問題反映了目前中國的戶籍制度問題。有人說放開一點農村的土地，供給上去了，房價就能降下來很多。農地產權的問題一直是個最敏感的話題，但也到了不得不解決的時候。

　　改革走到今天，之所以叫做“深水區”，使我們越來越深地認識到，經濟問題隻是硬幣的一面。可以這樣說，過去單靠經濟政策就能改革成功的時代一去不返了，房價問題就是一個典型，不解決上述根本性的問題，總想在經濟手段上找出路，真有點緣木求魚了。