住房和城鄉建設部誕生 政府“做實”民生關注點

　　　在此次國務院機構改革方案中，建設部不再保留，同時新組建住房和城鄉建設部。這一改革使得未來國家建設部門的重要責任所在更加明確，即住房保障與城鄉統籌將成為其主要管理方向。

　　中國指數研究院華東院院長陳晟認為，早在去年，政府對於住房保障予以強化的趨勢已經十分明顯。他所指的是，2007年12月份，建設部將原住宅和房地產業局的功能實行拆分，正式設置住房保障和公積金監督管理司（住房制度改革辦公室），從而將住房保障單立出來。“這一舉動，已經顯現出對於住房保障問題的重視。”

　　之前曾有媒體報道，建設部改革的原本方案為“組建城鄉建設與住房部”，之后考慮到住房問題的迫切性，才將“住房”提至首位。雖然該說法無法得到確認，但從2007年以來的決策方向來看，調控准心確實已開始校正：8月，《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》出台﹔11月底，《廉租住房保障辦法》和《經濟適用住房管理辦法》予以公布。

　　“早在1982年，建設部的前身是‘城鄉建設與環境保護部’，之后改名為建設部，如今再度改革，從中可以體現出國家調整政策的大致變化。”北京一位開發商向記者表示。而上海城建集團房地產經營部副總經理施嘉霖認為，要真正實現“有效打擊房地產投機，抑制房地產投資，鼓勵居住改善，解決城市低收入家庭住房困難”的目標，做好“保障房”建設和管理工作是重點。

　　對於城鄉統籌開發的重視也在此次改革中得以體現。陳晟認為，“隨著整體城市化進程的加快，城鄉一體化建設的必要性同時成為關注點。”一位業內人士則指出，城鄉統一納入管理，會對城鄉土地的統一規劃帶來益處。這將加快城市化進程，發展鄉鎮經濟，縮小鄉鎮和城市在建設規劃上的差距。

　　根據方案，住房和城鄉建設部的主要職責將表現為：擬訂住房和城鄉建設政策，統籌城鄉規劃管理，指導全國住宅建設和住房制度改革，監督管理建筑市場、建筑安全和房地產市場等。而組建住房和城鄉建設部的目的，是為了“深入推進住房制度改革，加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難，進一步加強城鄉建設規劃統籌，促進城鎮化健康發展”。

　　“政府對於住房保障和城鄉統籌這兩方面的關注，可從此次新部委的組建上表現出來，這是國家政策更為務實的體現。”一位業內專家這樣認為。