300萬元欠薪暴露工程承包“潛規則”

    中標單位是打著中鐵集團旗號的分公司，幕后控制人卻是福建本地的私人老板﹔一級資質企業出面包攬工程，工地上活躍的卻是大大小小的包工頭﹔合同造價超過3億元的大工程，卻遲遲難以兌現300多萬元的農民工工資。這是記者日前在福建省泉三高速公路QA6標段工地採訪所目睹的一幕幕怪現象。

    連接泉州市和三明市的泉三高速公路是福建省重點基礎設施項目，由省、市兩級共同投資。位於南安境內的QA6標段，由中鐵18局集團第五工程有限公司中標承建，全長8．44公裡，包括路基、互通立交、橋梁、隧道等部分，合同總價為3．16億元，工期21個月。

    按照合同工期，到2007年底這一工程即完工，但記者日前來到工地，卻不見工程掃尾的跡象，見到的是農民工停工等待發放被拖欠的工資。

    中鐵18局集團第五工程有限公司副總經理陳繼忠表示，截至2007年底，QA6標段共欠農民工工資332萬元，主要原因是鋼材、水泥等建材價格和工人工資均大幅上漲，導致工程成本上升，企業流動資金出現困難。

    奇怪的是，中鐵18局集團第五工程有限公司雖然是該標段的中標人，但記者在工地上卻不斷聽到“這個標段是黃老板的工程”的說法。

    陳繼忠則表示，公司與黃某是“合作聯營”，“我們資金緊張，黃老板有資金實力，大家利益共享，我們的收益就是造價的3％”。記者採訪發現，在保証3％的收益后，這一工程就從中鐵十八局集團第五工程有限公司轉移到黃某手中，並繼續向下分包。

    分包環節的利潤有多大？一份2006年4月簽訂的路基投標報價匯總表中給出了答案。這一總預算價為5192．3萬元的工程由幾個部分構成，其中路基部分，中標價在預算價的基礎上下浮了26．1％，路面部分下浮15．8％，安全設施及預埋管線下浮22．4％，綠化及環境保護下浮17．6％。最終這一工程以3898．1萬元的價格分包出去，差價達到1294萬元，比預算價減少了24．9％。

    閩江工程局的一位評標專家表示，雖然國家對承攬工程有一套嚴格的招投標制度，但“潛規則”的盛行使資質的“門檻”作用無法發揮，形成了“大企業出牌子，私人老板出錢，農民工干活”的不正常現象。

    這位專家說，為了規避相關法律法規，出面招標的企業也會成立項目部，雇用部分工程技術和管理人員。“由於3％的保証利潤已經到手，企業已無管理好工程項目的壓力和動力，管理的混亂也就無法避免了。隻要工程承包領域層層扒皮的‘潛規則’依然存在，欠薪的痼疾就無法根除。”(新華社)