河南魯山拆遷見聞：

110家商戶房產証哪兒去了（熱點聚焦）

□尚冰昕王學會

2008年05月07日08:06 來源：人民網-《市場報》

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　　商戶正在向記者反映拆遷情況

　　河南魯山縣城。

　　站在車水馬龍的魯城商場，商戶連鬆一臉茫然又充滿期待。

　　煩惱的並非連鬆一人。在這條狹長的街道上，鱗次櫛比的還有110多家商戶，他們和連鬆一樣，都有著共同的遭遇和煩惱。

　　他們在此做了20多年生意，如今因為商場要拆，不但生意終止了，還整天跑著討說法兒，人都像霜打了一樣。

　　連鬆指著一間很小的店面對記者說：這是我的全部家當，要是拆除了，生活就沒著落了。他不明白，苦心經營的門市，轉眼間為何被拆遷？

　　魯山商場：

　　政府號召下的產物

　　1984年，魯山縣政府為活躍本地經濟，以縣鄉兩級政府、工商局等為投資主體，在魯山縣城的北城壕上建造了一座集貿市場。

　　1985年，魯山縣市場建設辦公室發布的《拆遷措施及有關規定》中這樣寫到：為鞏固魯城商場的建設成果，真正起到繁榮市場的作用，縣委縣政府決定對原“魯山商場”進行重新規劃統一整建。

　　這樣，零散的商戶自然被規范到新建商場裡來。

　　交納150元的土地使用費，每戶就可以得到13平方米的地皮。之后，縣工商局以商戶統一和整齊為由，要求商戶們集資籌款統一建房，商戶們每戶交納了660元。

　　房子建起來了，盡管花了許多錢，商戶們依然很高興。縣市場建設辦公室發布的《拆遷措施及有關規定》，也讓商戶們吃了一顆定心丸，其中第一條第三款這樣寫道：對於原劃分位置自己正常經營者，讓其繼續經營，但需明確，起蓋房所佔地皮所有權歸國家所有，經商者隻有使用權。

　　“這款規定在現在看來，似乎再普通不過了，可在當時也算是個進步。”當地的一位政府官員說。

　　“當時，我們起早貪黑的做生意，很多商戶在自己的努力下買上了第一台電視機，第一輛自行車，第一塊手表……”商戶連鬆瞇著眼睛回憶著對記者說。

　　魯山商戶：

　　20年苦心經營的人們

　　現在的魯山商場，有著相當的規模，110多家商戶們，勤奮經營著自己的那片小店，生意紅火。長長的街道上，雜貨店、水果店、衣服店、理發店等等一應俱全。

　　連鬆指著幾個商戶向記者介紹：他是做水果生意的，他是賣“聚寶盆”的……

　　記者不解，怎麼還會有賣聚寶盆的呢？經他們解釋，他所指的“聚寶盆”原來是馬桶！現在的紅火生意非一日得來，而是商戶們嘔心瀝血的投入回報。

　　他們如數家珍，敘述著每年所付出的努力﹔提起商場就像念叨自己的孩子一樣感情彌深——

　　1987年商戶們集資，修建了門前的柏油路面，架電線安水管共花掉了850元。

　　1988年，由於房屋塑料瓦不安全，商戶們又響應政府號召每戶出資600元更換了石棉瓦。

　　1989年，商戶們又交納了加長房檐款280元和門前放鐵架款220元。還交納了消防水管設施款380元。

　　2003年，每家商戶又交納120元用做電路改造。

　　2006年交納自來水接頭款200元及電網改造款280元，並且自1990年起，每戶每年交納消防安全款30元。

　　自商場建成以來，每戶出房屋維修費從每半間5元一直漲到70元不等……

　　相關的款項都有魯山縣工商局的收據為証。

　　如今說來，這一切似乎成了過去。

　　2007年，魯山縣政府一紙拆遷公告，改變了商戶們的貫常思路。分歧由此產生。

　　拆遷公告引發產權爭議

　　記者聽商戶們講，他們不是不同意拆，而是拆了以后，房產就“充公”了，就成了某些人的“私產”了﹔屬於自己的房產，也自然蒸發了。政府方面似乎不這樣認為。

　　2007年7月，魯山縣人民政府《關於魯城商場的拆遷公告》，公告中列舉了由於歷史原因，商場設計落后，房屋老化，排水不暢等安全隱患，且根據上級指示和相關的法律規定，要對自向陽路至健康路魯城商場中間所有房屋、構筑物進行拆遷。時間定在2007年8月1日正式實施，8月30日前要拆遷完畢。

　　公告還明確了工作要求：縣市場中心2007年8月1日前必須完成商場中所有商戶的搬遷，確保按時拆遷，8月30日前必須全部拆除完畢！

　　商戶們不同意，也不罷休。據商戶們講：如果拆后一比一回遷，商戶們就沒說的。哪怕加些錢，或者自己建，政府隻用出圖紙、出政策。

　　並且，“在事先沒有征得商戶意見和舉行任何形式聽証會的情況下，對正在經營的商業用房進行強制拆遷，無疑會激起商戶們的強烈抗議。”連鬆對記者說。

　　對此，相關部門的解釋是：整個商場中間110家商戶的房屋，早在2002年5月份就由魯山縣房管局確權給了魯貿市場發展中心，並辦理了房產証。

　　商戶們說這不是事實：2002年從工商局分離出來的市場中心所得兩份房產証，一份建筑面積為415.24平米，另一份為920.41平米。而市場中心直到2007年3月份才辦理了由魯山縣國土資源局頒發的《國有土地使用証》。

　　“名副其實的程序倒置。不合法的。哪有先領取房產証，后辦理土地使用証的。”在咨詢相關法律專家時，一位法律專家向記者說。

　　“實際在1985年，魯山縣市場建設辦公室所發布的《拆遷措施及有關規定》，已經確定了商戶們的土地使用權。並且在1993年，魯山縣工商局以統一辦理房產証費用低、容易辦為由，將大多數商戶的購買地皮款和集資建房款手續拿走，去集體辦理房產証，時止今日，工商局也沒有給商戶辦來房屋所有權証，更沒有將手續退還。”商戶們紛紛說。

　　商戶李便琴至今還保留著工商局收取辦理房產証費用的收據。當時收取本費為10元。而與110戶同樣交款，同樣辦手續的市場中心兩邊的商戶，自己去辦的都拿到了房產証。明顯有貓兒膩，這也是大家最為不滿的地方。

　　將原本屬於商戶的房產確權給了市場中心的行為實屬罕見，而在這種重復確權的基礎上又進行所謂的拆遷開發也不可思議。業內人士認為。

　　“有點野蠻也算合法”的拆遷？

　　2008年元月，在由一位副縣長主持召開的座談會上，與會者有記者、律師及商戶代表。現場律師問：政府在1985年就把土地使用權確權給了商戶，為什麼又在2007年給了市場中心呢，這是不是一女嫁二夫？

　　副縣長不悅。

　　當記者問及給市場中心發証為何程序倒置時，縣房管局局長說，“不存在這個問題，市場中心在90年代，就在房管局進行產權初始登記的，土地使用証和房產証都是房管局發的，檔案肯定有”。

　　記者問：有無社會閑散人員和涉黑人員強制拆遷？副縣長坦然承認：那些人員是市場中心派去的，是合法拆遷的，就算有點野蠻也是合法的。

　　商戶們無奈，決定維護自己的權益。連鬆告訴記者，他們去咨詢了律師，請求給予援助。

　　發稿前，記者再次來到魯山。

　　記者希望再次見到那位主管副縣長，沒想到被秘書科一位秘書攔下。

　　這位秘書說：那些房子有年頭了，又老又破，早就該拆，舊的不去新的不來。現在我們正抓“創衛城市”，就更該拆了，很影響市容。

　　記者問：是否知道房子的歸屬問題？