量化“土地閘門” 七地試點土地調控政策創新 

　　為加強宏觀調控，國土資源部將通過多項政策，擬推出土地調控指標體系。 

　　國土部擬推城市地價指數

　　近日，國土部有關部門（法律中心、政策研究室）與天津等7城市國土部門相關負責人，就建立土地參與宏觀調控的指標評價考核體系進行方案研討。

　　中國城市經濟學會副會長楊重光對《第一財經日報》表示，國家一再提出要把住兩個閘門(土地、信貸)，但在現有整個國民經濟運行狀況中沒有土地要素的反映，土地價格也沒有一個系統的全國性反映。

　　長期以來，國土部門因對各地土地批后、供后的監管缺失、不能對土地全面有效動態的監測和評價，導致“土地閘門看不出來”。

　　4月17日，國土部部長徐紹史在為中央黨校學員作專題報告中提出，在參與宏觀調控中，國土部門將更加注重運用土地價格及租稅費等經濟手段，探索土地政策參與宏觀調控的政策目標、調控工具、傳導機制、政策措施和配套辦法。

　　根據國土部安排，今年國土部將全面進行衡量土地參與調控的指標體系建設。其中，將土地市場動態監測系統與建設用地備案系統合二為一，建立覆蓋全國、工作統一的土地市場動態監測與監管系統。通過統一的數據採集平台和數據庫對土地供應和開發利用情況等實施全程監管，包括土地交易額、數量和面積等。

　　同時在適當的時機，國土部將准備推出城市地價指數，以通過信息公開來引導市場良性發展。

　　為摸索土地調控指標體系，國土部決定選擇天津、濟南、青島、深圳、寧波等7城市國土資源管理部門先行試點，推進土地調控政策創新。

　　楊重光認為，一旦土地調控指標體系成熟了，屆時就土地閘門情況，國土部可以定期單獨發布，也可以把數據整合到統計局所發布的國民經濟指標中。

　　關注土地金融

　　在國土部加大地價監測同時，“土地金融成為部（國土部）課題組的當下關注焦點。”楊重光說。

　　國土部規劃司司長胡存智日前表示，今年全國地價目前沒有表現出去年的單邊上漲之勢，一些地區出現地塊流拍現象，地價步入了波動期。

　　一些在去年大量囤地的房地產企業因信貸緊縮、股市低迷出現了資金周轉困難，土地開發進度遭延緩甚至停止，也暫停了購入新土地儲備計劃。

　　但與此相應，負責收購閑置土地的各地土地儲備中心卻獲得了土地儲備資金的持續注入。

　　北京市房山區土地儲備中心負責人對本報表示，從2006年6月開始，各商業銀行已不再向儲備機構發放土地儲備信用貸款，通過銀行籌措土地儲備資金的渠道受到嚴重影響。

　　但隨著去年12月的《土地儲備管理辦法》允許對產權清晰、申請資料齊全的儲備土地，可辦理土地登記手續，核發土地証書。“這樣，銀行貸款渠道再次打通。”

　　以土地儲備資金支撐，日前，北京對已提交直接入市申請但不按期辦理入市手續的房地產開發項目，實行紅黃牌制度，督促其加快辦理進度。取消入市資格的項目將全部納入土地一級開發或收購儲備體系。

　　“紅黃牌制度的建立，有效地督促了項目盡快上市交易，形成有效供給，同時杜絕了企業為謀取更高利益而變相囤地的行為。”上述房山區負責人稱。