裝修押金動輒上萬 實施細則何時出台

　　春季家展會一過，很多業主都陸續開工裝修了。最近，不少業主反映自己對物業公司收取的裝修押金比較迷惑，覺得物業收取押金費用過高，並咨詢此類費用應該遵循哪些標准。針對這些問題，調查發現：本該向業主收取的裝修押金被部分小區的物業公司轉嫁給了施工方，而且部分小區的押金數額較高，市場比較混亂。

　　現狀：押金數額動輒上萬

　　目前京城新建商品房的裝修保証金(裝修押金)一般在2000元~5000元﹔但也有些小區價格相對較高，保証金在5000元~1萬元﹔還有的小區要求業主和裝飾公司分別交納1000元和5000元的裝修押金。

　　別墅的裝修押金比商品房小區又高出不少。某物業管理處的工作人員表示，如果簡單裝修不需交裝修押金，但如果要大裝修則需要交1萬元~5萬元的裝修押金。“主要是為了防止私自搭建，裝修完沒問題就退還給施工方。”

　　某別墅物業處工作人員介紹，該小區裝修押金是雙方收取，即向業主和施工方同時收取2萬元∼5萬元的裝修押金，具體數額要看施工方案改動大不大，是否要在外增加設施等。業主與施工方繳納相同數額的裝修押金，最高繳押金達10萬元。

　　經調查北京多個小區發現，物業公司均收取裝修押金，收取的對象、金額以及退還條件、時限各不相同，沒有標准可言。雖然多數業主認為收取裝修押金“有必要”，但是對於收多少錢以及應該何時退還卻存在異議。

　　物業公司：為了保護全體業主的利益

　　為什麼要收取裝修押金？多數物業工作人員表示，是為了防范施工方違反物業規定，對小區造成破壞，以保証全體業主的利益。一位不願透露姓名和職務的物業工作人員表示，他們小區的裝修保証金是向裝飾公司和施工隊收取的，主要是為了防止他們在施工過程中違反規定對小區造成損害，“最終目的是為了保証全體業主的利益”。他一再強調，押金是向裝修公司和施工隊收取的，但對於這種“定向”收取方式是否合理，他不願回答。

　　其他小區物業管理處的工作人員也表示費用是向施工方收取，“主要是為了防止私自搭建，裝修完沒問題就退還”。“裝修完檢驗合格，沒有造成損害之后就會將押金返還給業主和施工方。”京城大部分小區物業工作人員都持這樣的觀點。業主：物業公司說多少就收多少

　　物業公司的說法是“為保護整個小區業主的利益，向施工方收取押金，從而約束他們。”但業主和施工方卻提出了不同看法。

　　業主們認為自家的裝修押金收得過高了。“四居室交了一萬元的裝修保証金，沒開工就得交，完工三個月以后才返還。不僅高，拖得時間也長，簡直是霸王條款。”北京某小區的業主表示裝修押金該收，但不能太高：“2000元~4000元就差不多了，而且裝完驗收沒問題就應立即返還，不應拖太長時間”。“這不是佔壓我資金嗎？”一位女性業主也覺得收費標准過高，“物業公司說收多少，我們就得交多少。”他們表示，希望有明確的法規，讓物業公司按章辦事，否則即使規定“可以與物業協商到底交多少錢”也是不現實的。

　　當然，也有業主對高押金表示理解。在某小區的論壇上有業主就表示，一居室裝修押金要交5000元是合理的。該業主認為，有的業主或者裝修公司、施工隊違反裝修規定，對小區造成的部分損失導致的時間成本和改造成本相當大，必須強制罰款，而高額的裝修押金就是這個保障。如果裝修驗收完畢，沒有違反物業管理規定也沒有造成損害的，物業公司能夠順利返還這筆錢，“收高一點也無所謂。”同時，該業主表示物業公司是為小區業主服務的，相信他們會順利返還押金。

　　家裝公司：費用憑什麼由我出

　　按照國家的規定，應是購房者或者業主向物業公司繳納裝修押金，但很多物業卻是向施工方收取這筆錢，這讓裝修公司有點不可接受。“有的物業公司非要求裝修公司來繳納這筆錢，否則不讓進場。”京城某裝修公司經理認為，收取裝修押金的做法可以理解，但與社會法理精神相違背。“物業公司收取押金的做法是為了防止施工方違反規定，但這就相當於先認定施工方是過錯方，我覺得並不合理。”他認為，正規裝飾公司不會擅自改動結構、主動碰觸法規。通常發生的承重牆的違規拆改等也多是業主要求的，所以物業公司最該約束的其實是無公眾意識的業主。

　　此外，繳納裝修押金對於裝修公司來說是一筆巨大的佔用資金。他假設收取4000元裝修押金，一年500個客戶，一個季度就得500萬元的資金在外面。“這對裝飾公司來說，資金壓力太大，難以承受。”

　　據業內人士透露，有些物業公司將裝修押金當作掙錢手段。就算沒有在施工過程中產生破壞，在應當返還裝修押金時，也常常遭遇拖欠。遇到過這種情況的某裝修公司負責人也無奈地表示：“遇到非要裝修公司繳納押金的小區，我們寧願不做這筆生意，因為成本實在太高。”

　　有裝飾公司的負責人表示，如果在施工過程中由裝修公司造成的任何破壞，將照價賠償並承擔相應責任。業主掌握著中期裝修款或尾款，也不必擔心裝修公司不承擔責任。相比較而言，物業公司一般不會“無理”扣押業主押金，業主要錢要比裝飾公司容易得多。主管部門：有規定無實施細則

　　據了解，雖然相關文件明確規定，業主需向物業交納一定裝修保証金即俗稱的裝修押金，但對交納數量、交納主體、扣除標准、歸還期限和處罰依據等都沒有明確標准。

　　根據2001年北京市建委頒發的《關於加強新建商品住宅家庭居室裝飾裝修管理若干規定(試行)》，購房人未選用房地產開發企業或物業管理單位推介的裝飾裝修企業裝修，自行組織裝修的，應在裝修前與物業管理單位簽訂裝修管理協議，並交納一定數額的裝修保証金。

　　有關負責人表示，收取裝修保証金是為了約束另尋裝飾公司和自裝的業主，避免在裝修過程中損壞公共設施。那些採用物業公司推薦裝飾企業的業主則不需要交納裝修保証金，因為被推薦公司熟知物業公司相關裝修規定，能減少物業公司的管理成本。交納金額、交納主體、扣除標准和退還期間等細則需由物業公司和業主自行約定，並簽訂協議，如果無法達成一致意見，可向各區、縣建委或房管局物業科投訴，“他們有一套處理程序”。

　　對收、扣標准等涉及價格的問題，相關管理部門都建議咨詢發改委。筆者從北京市發改委價格管理處得知，裝修保証金沒有被列入政府定價目錄，實行市場調節價，也就是說，裝修保証金沒有統一的收取和扣除標准，但至於為什麼，該處工作人員表示“不知道”。

　　接受採訪的基層物業管理部門雖然都表示，目前沒有接到與裝修保証金相關的投訴，但是他們也希望相關細則能盡快出台，“不僅推進了法制建設，更重要的是提供了法律依據，對維護老百姓的根本利益有好處！”

　　律師：合理不合法應當規范

　　對於收取裝修押金，有資深律師表示，物業公司收取裝修押金存在合理性。可以防止小區一些施工隊伍野蠻施工、對物業公司和業主的公共維修部分造成損害，裝修押金在一定程度上可以防范裝修對房屋結構性破壞以及對小區配套設施、綠化、整潔程度、樓道安全乃至電梯防護等的破壞，保障全體業主的利益。但是如何收以及收多少要依據法律、規約以及業主與物業公司簽訂的物業管理合同來操作。短時間內聚集的裝修押金若用於投資，則其收益應該歸全體業主，充抵小區物業費。對業主或者施工方進行罰款則應得到全體業主的授權。為避免節外生枝，有不滿的業主也隻能是等裝修完入住以后才能向物業公司討說法。“向裝修公司收取這筆錢肯定是不合法的。”該律師表示，裝修公司可以拒絕繳納裝修押金，但是裝修公司不交這筆錢，他沒法在小區內施工。從法律上來講，物業公司並不具備向施工方罰款的主體資格。但既然相關部門有“收取裝修押金”等規定，那麼就應該出台細化規定來予以解決，如裝修押金應該收取多少，因違反裝修規定而進行的罰款收益歸誰，罰款應掌握什麼樣的尺度等問題。（金華 中國建設報）