菲律宾土改屡遭大地主挫败 农民转股东分红无望

李雪

2010年03月16日08:51  

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  菲律宾土改屡遭大地主挫败 农民转股东分红失败

  据美国《纽约时报》3月14日报道,尽管菲律宾政府声称,实行了20多年的土地分配计划已经取得了成功,但大多数农民却依然没有得到好处。土地分配不公平依然是菲律宾人心中最大的痛处,经济和政治权利依然集中于大地主家族手中,甚至滋生出亚洲国家持续时间最长的武装叛乱。

  总统家族也是大地主

  自从菲律宾前总统科拉松·阿基诺的儿子阿基诺三世2009年5月10日宣布参加总统大选后,土地问题再次成为人们关注的焦点。阿基诺夫人被称为菲律宾的“民主之母”,倡导“人民权利”。尽管她将土地改革视为自己最大的挑战,但她依然允许地主家庭排除于她的土地分配计划之外。批评家说,如果她不先解决自己家族的土地,菲律宾的土地改革永远不会取得成功。

  在过去5年中,阿基诺的娘家科胡昂科家族一直在与最高法院打官司,政府尝试将占地10000公顷的路易斯塔庄园分给10000个农民,这个庄园是菲律宾私人家族所有的最大一块土地。2004年,军队和警察杀死7名农民抗议者,当时他们要求获得土地和更高工资而举行罢工。自从那时开始,科胡昂科家族控制的路易斯塔庄园就只耕种占庄园面积40%的甘蔗田,其余的则被农民占据,或者依然荒芜着。

  鉴于自己家族的性质,目前在民调中领先的阿基诺三世最近宣布,在偿还完所有债务后,他的家族会将这些土地转让给农民。但阿基诺三世的表弟、路易斯塔庄园的真正经营者费尔南多-科胡昂科说,科胡昂科家族已经拥有这个庄园50多年,现在也没有放弃这块土地和蔗糖生意的意图。此外,他还质疑姑姑阿基诺夫人的土地改革力度。他说:“有文件显示她将土地改革视为政府的中心任务吗?她曾在某次内阁会议上这样说过吗?”

  近2000万公顷土地被重分

  1987年,阿基诺夫人开始实行土地重新分配计划。当时政府估计,全国10%的人口控制着90%的农业用地。按照计划,政府将重新分配1000万公顷私人所有土地,以及740万公顷公共土地,让每个农民家庭能够获得7.4公顷的土地,政府愿意为他们提供贷款。而那些主动放弃土地的人将获得政府赔偿,比如种植甘蔗的土地,每公顷可以获得2000美元补偿。

  2009年,政府扩大了这个计划,要增加250万公顷“问题土地”的分配。菲律宾土地改革部秘书纳塞尔-庞甘德曼说,这些土地之所以迟迟不能分配,全是因为某些大地主的阻拦。他称这个计划是成功的,但大多数农民组织、学者以及商人质疑该机构公布的数据。

  菲律宾劳动群众党议员拉斐尔-马里安诺说,他们从未见过分配土地的清晰可信记录。更有甚者,几乎大部分立法者都出身于大地主家族,让土地改革更加复杂。在他们帮助下,地主总是能够找到各种方式和手段保住他们的土地,最大的漏洞就是阿基诺夫人在大地主压力下同意的股票和分红计划。按照这个计划,地主拥有的土地不再重新分配,而是将农民转化成为股东。

  罢工农民面临暗杀威胁

  政府发现,科胡昂科家族违背了这个协议,未能与农民分红,因此下令对其庄园土地进行重新分配。科胡昂科说,这一举动无疑具有攻击其家族的政治动机。他们家族对待雇工很好,为他们提供住宅、无息贷款,保证最低工资,甚至提供卫生医疗。路易斯塔庄园的工人也都投票赞成股份制和分红制度。但是因为菲律宾制糖业下降,以及机械化普及,庄园中的一些农民每周只能工作一天。

  从2004年罢工开始,许多人一直未能回到从前的工作,甚至很多人缺少资金购买种子和肥料。在菲律宾暴纳瓦地区一个村口,立着一个警告摩托车手戴头盔和手套的牌子,上面提醒罢工的农民小心被暗杀,罢工农民有时候也会被骑着摩托车的人殴打。大地主们绝不会轻易放弃他们的土地,而农民们也绝不会放弃对土地的追求,土地问题将继续成为令菲律宾政府最头疼的问题之一。
   环球时报-环球网

(责任编辑:孙红丽)
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