廉租房新政--房产--人民网

2007年11月27日16:10

九部委新廉租房保障体系出台

　　人民网讯（记者石页任重）日前，建设部、财政部、国土资源部等九部委联合发布了新的《廉租住房保障办法》（以下简称“办法” ）。新《办法》中进一步明确了政府与申请廉租房的住房困难家庭之间的相关权责。新《办法》将于2007年12月1日正式实施。［全文］

《廉租住房保障办法》全文

　　&.保障对象——
　　城市低收入住房困难家庭

　　&.保障方式——
　　货币补贴和实物配租相结合

　　&.保障公平——
　　廉租住房不得转借、转租

政策解读

保障举措

　　• 廉租房政策覆盖范围扩大至“低收入家庭”
　　　建设部、发改委等九部门昨天联合发布了《廉租住房保障办法》，将于12月1日起正式实施。《办法》首次将廉租房的覆盖范围由住房困难的城市“最低收入家庭”扩大到了范围更广的“低收入家庭”。即城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。
[全文]

　　• 廉租房保障仍以补贴为主
　　《办法》规定，廉租房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。实施廉租房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。货币补贴是指政府部门向申请廉租房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是政府部门向申请廉租房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。[全文]

　　• 新建廉租房单套不超过50平方米 　　
　　　《办法》明确，廉租住房来源主要包括政府新建、收购的住房、腾退的公有住房、社会捐赠的住房等。新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。此外，新建廉租房单套建筑面积要控制在50平方米以内，建设布局也要考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。[全文]

　　• 住房保障标准每年公布 　　
　　《办法》规定，有条件的地区，对城市居民最低生活保障家庭，可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准以及住房保障面积标准等，将由市、县人民政府按照各地实际情况确定，并每年向社会公布一次。 [全文]

　　• 以户为单位确定保障面积标准
　　根据《办法》，将以户为单位确定廉租住房保障面积标准。具体情况，各市、县政府应当根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素综合考虑后确定。
[全文]

　　• 轮候顺序向社会公开
　　《办法》要求，对登记为廉租住房保障对象的城市低保家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。此外，建设或住房保障主管部门要综合考虑登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序并向社会公开。 [全文]

　　• 逾半年不交租金应退房
　　《办法》对廉租房的退出机制进行了明确，除了以往规定的承租人不符合规定条件（将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住等）应退房外，无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的也须退出廉租房。 [全文]

　　• 房屋朝向等须写入合同
　　根据《办法》，享受租金补贴或实物配租的低收入住房困难者，须和政府主管部门签订租赁住房补贴协议和廉租住房租赁合同。为了避免廉租房有进无退的情况，办法对合同的内容作出了明确规定，要求合同中必须明确租金及其支付方式、房屋用途和使用要求、租赁期限，停止实物配租或者发放租金的情形、退回廉租住房、调整租金的办法等等。此外，为了保障承租者的权利，合同中也须明确房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况以及维修责任等。 [全文]

　　• 增加多道公示环节
　　除审核完成后对符合条件的家庭要进行15天的公示外，办法要求，在户主向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，由其完成初审后，就应将户主资料张榜公布，接受居民监督。此外，对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，除书面通知申请人，还应向社会公开登记结果。建设主管部门综合考虑保障对象的家庭收入、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，以及最终的发放和配租结果后，都应向社会予以公布。 [全文]

　　• 住房租金实行政府定价
　　《办法》对廉租房补贴标准的制定进行了明确，每平方米租赁住房补贴标准由市、县人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中对城市居民最低生活保障家庭，可以按照当地市场平均租金确定租赁住房补贴标准，对其他城市低收入住房困难家庭，可以根据收入情况等分类确定租赁住房补贴标准。此外，办法明确，实物配租的住房租金标准实行政府定价。
[全文]

　　&.五种方式筹措廉租住房保障资金：

　　（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
　　（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
　　（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；
　　（四）政府的廉租住房租金收入；
　　（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。

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　　&.四种实物配租的廉租住房来源：

　　（一）政府新建、收购的住房；
　　（二）腾退的公有住房；
　　（三）社会捐赠的住房；
　　（四）其他渠道筹集的住房。

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　　&.廉租住房租赁合同应明确内容：

　　（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
　　（二）租金及其支付方式；
　　（三）房屋用途和使用要求；
　　（四）租赁期限；
　　（五）房屋维修责任；
　　（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；
　　（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
　　（八）其他约定。

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　　&.申请廉租住房保障应提供材料：

　　（一）家庭收入情况的证明材料；
　　（二）家庭住房状况的证明材料；
　　（三）家庭成员身份证和户口簿；
　　（四）市、县人民政府规定的其他证明材料。

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（责任编辑：杨迪）

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