北京：地铁拆迁居民将“就地上楼”

　　昨天，在丰台团讨论间隙，市人大代表陈刚接受了本报记者采访。在其主管的建设、国土、轨道交通建设和奥运场馆建设领域，陈刚透露了一些新的政策信息。

　　■关于房价拐点论

　　房地产市场空间很大

　　记者：目前社会上都在讨论房价拐点的问题，您怎么看？

　　陈刚：我很欣喜地看到房地产市场出现了一些变化，比如涨幅在下降、房地产商拿地越来越理性等。但要说房价拐点在哪天出现，这是不科学的。我希望房地产商和购房者都能理智地看待这个问题。房价上涨过快，无论对开发商、购房者还是社会都不是好事。北京的房地产市场还有很大的空间，更重要的是回归到一个稳定健康合理的发展道路。以居住为主要需求的市民不要过分关注房价。

　　■关于两限房

　　白领被列入保障范围

　　记者：两限房购买标准何时出台？

　　陈刚：很快就出来了。我们制定了一个很详细的标准，尽可能地把大家的意见都综合进去。

　　记者：两限房到底是要保障哪一部分人的住房需求？

　　陈刚：我们所有政策都是适应一定人群和适应一定阶段的产物，没有一个政策管几十年，两限房也是如此。我们主要把两限房政策的保障人群确定为中等、中低包括一小部分中高收入的人群，因为两限房严格限制了套型，不肯能太高档。

　　记者：中高指的是什么人群？

　　陈刚：主要指的是在北京创业的白领，包括高端的科研人员、企事业的创业人员，也包括一些事业单位的公务员等。

　　记者：为什么考虑把这部分人的住房问题用两限房来保障？中高收入人群不是可以自己买商品房吗？保障房数量本就不多，是不是有与中低收入人群相争的问题？

　　陈刚：首先，我们设定了一些条件要进行审核，你关注的那些收入较低、残疾人、困难户等都会优先安排，他们是有优先权的。同等条件的人群，还要有一个公平的竞争，还要摇号、抽签等，做到透明公开公正。

　　■关于发展住房租赁市场

　　鼓励留出新房来租赁

　　记者：发展房屋租赁市场，被认为是缓解住房困难的一个办法，今年本市在促进住房租赁市场发展方面有没有新的政策？

　　陈刚：今年的政府工作报告也提出，要发展住房租赁市场。我们现在国家的经济发展阶段和消费水平，不可能达到人人拥有一套住房的水平，大家都承认这个现实，所以我们下一步要大力倡导住房租赁市场。首先，政府会先建一些住房，专门用于向中低收入者出租。同时，还要大力鼓励开发商留出一定比例的新建商品房，以适当的价格出租给中低收入人群。今年我们就要出台一个鼓励政策，这样对目前房价的压力是一个缓解。市场经济发达的国家也是走过这条路的。

　　记者：有专家认为，促进二手房市场发展是缓解目前高房价的一个有效手段，您怎么看？

　　陈刚：我们要出台一系列规范二手房发展的措施，激活二手房市场。北京的二手房市场有一个特殊的地方，房改房占了相当的比例，所以需要积极稳妥地推进。

　　记者：会降低二手房交易税吗？

　　陈刚：我注意到有些专家的意见，市建委也正在考虑这些因素，今年会考虑出台一些相关政策。

　　记者：会不会也像新建商品房一样，把二手房交易上网公开？

　　陈刚：方向是这样，但因为量太大，我们住房管理的基础数据，包括一些硬件条件都还不具备。在我们进行住房普查后，这些工作都会跟上。

　　■关于土地管理

　　土地管理绝无弹性政策

　　记者：国务院的文件要求，土地两年后不开发要无偿收回，您认为这个政策会不会比较难操作？

　　陈刚：我们目前正在按照这个要求操作，只是这个问题是很长的一个历史时期积累的，我们在严格按照法律办事的同时，也要实事求是，化解一些矛盾。很多项目，由于拆迁和其他原因造成两年内不能开发，我们还要主动服务，使项目能尽快启动起来。对于那些触犯法律，长期占而不建的项目，要严格收回。这个决心我们是有的，而且我们要在一个公开的环境下来处理这些案件，向社会披露一部分案件。我们还要把房地产企业的不良记录建立起来，如果其违反法规，不但要就事论事做出处理，还对企业要有一个长效的制约机制。

　　北京在土地管理上，肯定要严管，没有任何弹性可言。北京不会在土地上出台弹性政策。土地问题归根结底是个管理问题，要严格执法的问题。

　　■关于危旧房改造

　　改造是长期政策

　　记者：去年本市在4个老城区启动了危旧房改造试点，情况怎么样？今年有什么目标？

　　陈刚：今年围绕解决城镇无危房的这个目标，要进一步加大力度。我们提的是一万户，我估计会超过这个目标。目前我们有两个问题要解决，一是修缮材料的供应问题，一是修缮队伍的问题。

　　记者：市区两级如何分担改造资金？会不会给区里带来较大负担？

　　陈刚：区里的负担是比较少的。去年区里大概出了20%，剩余的都是市财政拿的。今年市区两级财政分担的比例还正在研究。区里的负担主要是工作量比较大。我承诺了一句话：“不会让活等钱，只能让钱等活，钱是不会有问题的”。

　　记者：但区和区之间的财力状况是不一样的，统一的标准会不会导致有的城区无法承受？

　　陈刚：你说对了，我们还会有别的政策。不同区疏解人口，会给他们一些保障性住房。另外财政状况差一点的地区，反过来老百姓疏解的成本也会低一些。

　　记者：这个改造是不是一个长期的政策？

　　陈刚：这个改造不是只为了奥运会才做的，维护古都风貌必须建立一个长效的机制。旧城繁荣是一个非常长期的过程，今后对旧城的维护和修缮，要有专门的机制、资金、人员来保证它。要变突击式的大规模修缮为长期的维护修缮，咱们的古城才有希望。

　　记者：建设这么多地铁，有没有遇到什么难题？怎么解决？

　　陈刚：现在地铁建设最大的痛苦就是拆迁。我们现在转变了思路。过去是让老百姓迁移，现在是就地拆迁、就地安置，要让轨道交通涉及的老百姓受益。所以下一步拆到哪里，首先要把那里居民的安置问题解决好。轨道周边建的房子，要优先保证这些因轨道建设而拆迁市民的利益，要“就地上楼”，尤其是低收入人群。这种模式出现后，就会把现在老百姓抵制拆，变成盼着拆，主动申请拆，这思路就不一样了。

　　■关于轨道交通建设

　　地铁拆迁居民“就地上楼”

　　建地铁可节约社会财富

　　记者：北京最近建了很多轨道交通，是一项惠民之举。但有人比较担心，建这么多的地铁，今后的维护、车辆的更新有没有充足的资金保障？这是不是一个长远发展的机制？

　　陈刚：轨道交通从长远看、从整个社会效应看、从大的角度来算，一定是省钱的。你没有比较过，轨道交通和其他交通方式来比，既节能又节省土地，所以这个账要看怎么个算法。可能在建造时，我们的财政负担会重一点，但对整个社会来说，大大节约了社会财富，我们应该算这笔账。

　　我们有一个非常清晰的账，我们现在所做的这个561公里的轨道交通的计划，在资金的保障上是没有问题的，绝对不光是建的钱，还包括维护的钱和车辆更新的钱。

　　记者：地铁票价改革后，收入是不是减少了？会不会给地铁建设的资金带来压力？

　　陈刚：票价低了，资金确实受到一定的影响。但是你别忘了，票价低了，客流大幅度提升了，总的收入实际是涨了，这也是相辅相成的。

　　地铁改善北京城市结构

　　记者：您怎么看轨道交通建设对北京发展的带动作用？

　　陈刚：地铁建设不仅是解决交通问题，还对整个的城市结构、大气污染、城市布局等都起到基础性的作用。整个北京的施工概念会变化，效率会大幅度提高，很多活动都可以转移到地下。北京的空间资源很紧张，但我们有很大面积的地下空间没有利用起来，因为地铁时代还没有到来，交通方式下不去。所以，地铁带来的效益是非常综合的。

　　协和门诊楼将直通地铁站

　　记者：今后北京的地铁建设，会不会更多地和商业开发相结合？

　　陈刚：去年初，我们组织了很多专家参加地铁建设研讨会，这个会议确定了很多地铁建设的新原则，主要就是把城市的综合功能和地铁建设结合起来。所以，以后新的地铁线建设的时候，绝对不会只是设计地铁站，而是要和地上设施等综合考虑。比如协和医院正在扩建的门诊楼，就和我们的地铁线连起来，老百姓不用出来，通过地铁直接就可以到达协和医院门诊楼。

　　另外地铁还涉及到文化，现在地铁站的设计首先是要节俭，但不能在文化品位上降低标准，所以最近很多艺术家都参与了地铁站的设计。以后地铁站将展示给市民的是，一个每天和你生活接触的难忘的空间。