“夹心层”住房保障体系摸索上路

　全国首个限价房项目广州保利“西子湾”开放示范单位前，一位市民透过缝隙看看梦想中的地方。
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    呼应京穗 上海欲首度推出限价房
    北京等多个城市研究经济租用房方案
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　　2008年的房地产市场“开门红”，帮助中等收入家庭这类“夹心层”人群解决住房问题的高调表态和行动，使得多层次的中国住房结构体系建设终于初现端倪。

　　建设部对于解决中等收入家庭住房困难的决心，在今年年初已充分表露。同低收入家庭保障住房体系一样，限价房和经济租用房“租售并举”，成为解决“夹心层”住房问题的两大并行举措。

　　细则制定：周密

　　“中心思想”一旦确定，随之而来的实施举措也在各地开始落实。值得一提的是，与福利性保障住房体系不同，以中等收入家庭为针对人群的住房结构此前国内并无借鉴经验。因此，建设部也表示，对于保障措施并没有强行制定门槛，而是根据地方实际情况来进行探索。

　　随着首个限价楼盘保利西子湾开始销售，广州市大批限价房楼盘将陆续推向市场。据广州市国土房管局表示，今年广州将会有10个限价房楼盘供应上市，约1.5万套限价房源。而北京也在日前公布了限价房的申购标准，一直悬而未决的准购门槛终于落地。“政策从‘支持自住需求’出发，且保障性政策特点十分突出。”北京中原三级市场部副总经理宫萍表示。

　　据了解，无论广州市还是北京市发布的限价商品房管理办法，皆以满足中等收入群体自住需求为原则。“从准入条件、过程审核直至二次转让，都设置了严格的限制和考察机制，从而避免了住房保障体系的性质变味。”宫萍告诉记者。

　　操作难度：不小

　　限价房和经济租用房建设的启动，毫无疑问是为了对房价上涨进行抑制。“对于夹心阶层来说，能够以较合理价格买到商品房，在房价高涨的背景下，对抑制房价快速上涨将起积极意义。”广东中原地产项目部总经理黄韬表示。然而，不得不指出的是，作为一个全新操作课题，“夹心层”住房解决体系的构筑，并不会如预想得这般顺利。

　　如在广州，保利西子湾销售的当天，却遭遇到百余套房源弃购的尴尬情况。究其原因，周边区域商品房价格降幅明显，大批限价房源的即将入市，导致购房者开始产生观望情绪。与此同时，也有业内人士称，随着北京限价房申购细则确定，不在保障范围内购房者可能会积极入市，而需求释放的结果将反而会导致市场出现一定升温。

　　上海城建集团房产经营部副总经理施嘉霖认为，针对“夹心层”提出的住房结构问题，最难以确定的便是“如何界定‘夹心层’”。“中等收入这一概念，各个地区、各个行业都会有不同理解，究竟怎样的收入区间才算是合理界定，难度不小。”同时，价格如何限定、如何进行合理的限价土地供应等问题，也都是必须解决的。

　　政策原则：灵活

　　黄韬认为，限价房、经济租用房等“只能注定是过渡性产品”。需要正视的是，保利西子湾所处区域的楼盘销售均价，已从原先的10000元至13000元/平方米开始下调，部分楼盘甚至跌至7000元/平方米，从而成为导致申购者放弃的重要原因之一。

　　黄韬指出，如何解决中等收入家庭住房问题，运用的是市场机制和政府指导相结合的方式。因此，在各地政府的具体细则制定过程中，政策灵活性很强。据知情人士透露，广州市政府将可能对限价商品房政策进行调整，以适应市场变化。