时评：从7.18济南惨案反思中国城市排水系统

　　人民网讯 （记者 张劲涛 刘秀娟）7月18日下午17点半，当暴雨开始倾盆而下时，没有多少济南人意识到，灾难正在向他们逼近。然而，就是最意想不到的事情发生了。一场3小时的暴雨，竟然让济南这个号称已经现代化的大都市的中心城区变成了一片汪洋，并且残忍的夺走了至少34条生命。这件让人听了感到震惊甚至觉得有些荒唐的事情就这样实实在在的发生了。

　　为什么会感到荒唐呢？因为在人们眼中，一座现代化的城市是人类能选择的最安全的居住地。大部分的自然灾害都显得与城里人无关。那又为什么会发生这么大的惨剧呢？是因为相关部门忘记了在大雨到来前将护城河的闸门提起泄水？还是排水系统设计不合理？地下商场的建筑者只顾经济效益没有部署合理的防水设施？商场为了保住那些货物或为了检查有没有人拿东西而没有及时疏散顾客？

　　古人说：未雨绸缪。既然要下暴雨就要提前做好防灾措施。如果相关部门的头头脑脑真的是认真上班的话，就应该有这种最简单的行政常识。然而，也许从市委领导到下面排水站站长，谁都没有想到这么一回事，才有可能造成这么大的因为行政过失而酿成的惨案！不过，这种事情在今天的中国真的是太不希奇了，因为行政不作为，因为官员渎职，每天发生的各种类型的“恶性事件”我们还听得少吗？济南惨案之所以引人关注是因为它实在是太荒唐罢了！

　　除去这些人为的意识不足或是不作为以外，我们目前的城市基础排水设施建设欠佳也是一个急需改善的问题。历年雨季我们都会在报纸电视上看到很多城市因暴雨导致交通中断甚至是瘫痪的消息，而出现问题的城市既有身为一省省会的郑州、济南等，也有直辖市重庆甚至是我们的首都北京。看来越是重镇越是容易出现问题，总体而讲，出现问题的原因不外乎这么几个方面：

　　首先就是排水设施老化，而新的排水设施达标准较低。济南暴雨后，一位市政城建人员透露，济南市区排水管线系统确实滞后。老城区沿用的还是几十年甚至上百年前的管线系统，而从1987年“8?26”暴雨洪灾以来，近年济南降水量始终维持在不高的水平，城建规划设计时新建排水系统再次使用了较低标准。正是由于排水管道效果差，导致这次洪水来时，不少市民看到的洪水从排水井汹涌而上，翻滚到地面的景象。另外，根据《济南市城市排水设施管理办法》规定：“各区市政养护部门在市城建局领导下，负责本区规划范围内排水设施的维护和管理”；“按照城市排水规划凡属单位修建的公用或专用排水设施，以及单位经管的住宅区和里巷内的排水设施的维护，均由单位负责。”在这种“谁使用谁负责”的管理体系下，排水系统的整体改造成为空话。在暴雨发生的过程当中，市政府是拥有庞大的救援队伍的，如城市急救、地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险和城市危险品救援等。但是，这些救援力量分属各个行业，力量分散，根本没有合力。所以，建立一个协调联动的城市综合减灾管理机构势在必行。只有气象、水务、交通、公安、排水、城管等各单位齐抓共管才能行之有效的保护市民的人身财产安全，才无愧于现代化城市的称号。

　　其次，我们城市的规划应更加具有提前性，在欧洲，很多国家都是先建地下管道后建城，而中国是先建城市再建管道。这就限制了建设排水管道的合理规划性。而且在非雨季的时候，管理者似乎很少会考虑到保养维修排水管道，再加上一些市民不自觉的把生活垃圾倾倒到排水井当中，极大的影响了城市排水系统的功效。这些都为将来的灾难埋下伏笔。只有官民合力才有可能避免这点。

　　此外，突如其来的暴雨正是考验一所城市应对突发性事件的能力。面对暴雨，管理者可以做的有很多，首先在暴雨之初，政府部门应该通过媒体向市民发出警示。但是据了解，济南市相关部门仅仅是在天气预报中表明此次属于黄色预警。但是并没提醒市民该做到哪些措施防范暴雨。而实际上，很多群众根本就不明白黄色预警是个什么概念。当市民被困在暴雨当中时已经晚了。在整个暴雨过程中也没有一个统筹全局的方案来即使有效的控制灾情。直接导致的结果就是至少34人的丧生，这无法不让人心痛。

　　创建人文城市、勤政为民，不该只是一句口号，它应该有实实在在的内容来支撑。比如这次暴雨过后，我们有多少存水、拥堵路段？立交桥下积水成河的情况怎样解决？有多少工地被淹、塌陷？有多少老旧民居被泡、漏雨？地下通道成了蓄水池，如果里边恰恰有老弱病残没跑出来怎么办？指挥系统怎样保证网络畅通，人员如何快速到位？还有我们是否也应检讨一下大量硬化城市地面的做法，这种让雨水难以下渗的做法破坏了不少城市与生俱来的功能。这些都需要有关部门拿出切实可行的方案来，不仅要写在纸上，更要印在心里，落实到行动上。否则象济南7.18这样的惨案还将不断发生。