高污染、不安全……南京市民也认为燃油助力车将会被淘汰,但政府出台的管理办法,引来不同意见

高罚款能否管住“油驴子”?

2007年12月14日07:13  来源:人民网-《人民日报》

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  各种助力车成为南京街头一景。
  余 萍摄
  本报南京12月13日电 (记者汪晓东)从明年1月1日起,江苏南京市要用高罚款来管“油驴子”——燃油助力车,这是南京市日前公布的《南京市非机动车燃油助力车交通管理办法》中提出的。这个《办法》明确提出:逐步淘汰燃油助力车。《办法》规定,无牌无证及悬挂非南京市籍号牌的燃油助力车,禁止在南京市道路上行驶,违反规定的,由交管部门处以200元的罚款。而之前,对于无牌证的“油驴子”,罚款数额是20元。

  据介绍,南京市城区有牌证的燃油助力车有4万多辆。但据不完全统计,每天穿行在大街小巷的无牌燃油助力车大约有10万辆。也就是说,其中的五六万辆是没有牌照的。

  燃油助力车的弊端显而易见:首先是污染,其次是给交通管理带来很多问题。这种车使用非机动车道,但速度比自行车快得多,本身就对正常的交通秩序产生不小影响。而一些骑燃油助力车的市民,更是无视交通规则,横冲直撞,极易引发交通事故。仅去年上半年,南京市就发生助力车事故78起,导致13人死亡,92人受伤。

  南京市民对“油驴子”也很有意见,希望有关部门能好好管管。而大部分人也明白,“油驴子”终归该淘汰。

  针对这些问题,南京市分别于1999年和2002年两度就助力车的管理专门出台规定。2002年出台的《南京市助力车管理办法》明确规定,对燃油助力车发展实行总量控制,不再增发汽油助力车号牌等措施。二冲程燃油机助力车必须按规定限期淘汰,或者更新为符合规定的四冲程燃油机助力车或电动自行车。这一规定将大批污染严重、安全性差的二冲程燃油助力车淘汰出市场。

  但是,这些管理办法并没有管好“油驴子”,燃油助力车仍然大量行驶在南京街头。这次出台的高罚款办法能否奏效?引来各方热议。

  碰撞·争论推动实践

  管理要照顾大众需求

  “油驴子”该取消,但取消之前,政府需要给百姓找到经济、方便的替代品,否则即使管住了“油驴子”,也还会出现“油骡子”、“油马驹”。不能为了管理方便,就不顾市民的便利。如果没有配套的措施,高罚款估计作用也有限。南京市民 陈小姐

  取消“油驴子”,最重要的是要让公众意识到“油驴子”的安全隐患和环境代价,而这是一个过程,不能一蹴而就。这就需要政府耐心地做工作,不断满足大众出行方便、快捷的需求。

  南京市民 李先生

  不能仅仅管使用者

  只靠“查”、“禁”、“罚”,恐怕收效甚微。过去的办法不管用,就说明了这一点。要管“油驴子”,不能仅仅管使用者,还需要从销售环节、加油环节等入手。

  南京市民 杨先生

  南京本地就有一家大型的生产这种燃油助力车的企业。有关部门不给上牌了,“油驴子”却还能很方便地买到。  

  南京市民 张先生

  管理需有增有减

  南京遇到的燃油助力车管理困局,在很多城市、很多领域,都不同程度地存在。对此,只能做减法,不能做加法。对已经买了这种车的市民,也不应是简单地“禁”,需要有补偿机制。比如无锡就曾规定,对申请报废的摩托车、燃油助力车实行补贴,同时还可以凭车辆补贴证明购买公交成人月票一张。

  同济大学交通运输工程学院副院长 陈小鸿

  “油驴子”这样的交通工具,本就不应该发展。淘汰“油驴子”,其实是纠正错误。但解决问题的关键是,在逐步淘汰“油驴子”的过程中,必须在其他的公共交通上做加法。对于像南京这样的大城市而言,要构建起一个立体的、多层次的公共交通体系。交通管理要为公共交通工具和自行车创造良好的行驶环境和条件,真正体现“公交优先”。

  同济大学交通运输工程学院教授 杨晓光

(责任编辑:田嫣)
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