人民网北京4月13日电 （伍振国）“北京发展也存在着不平衡。其中南北城不平衡早就得到了北京市委市政府的重视。2010年出台了《南城三年行动计划》，政府投入2900多亿。3年完成以后，第二期又投入了3900多亿，连续不断地在加快南城的发展。”北京市社会科学院副院长赵弘日前在由新京报主办、北京金茂府协办的南中轴核心区发展论坛上做出该表述。

在当天的论坛上，多位来自规划领域的专家预测，随着北京新版城市规划对南城发展的侧重以及南中轴新规划方案的征集，南中轴区域发展带将迎来新的崛起式发展机遇，“绿色”、“高端”将成为未来的发展标签。

专家表示，北京对中轴线的定位分成三段：第一段是传统的中轴，就是老城区的中轴。南边从永定门开始，北边到鼓楼结束，这是传统意义上的中轴，被称为北京传统建筑文化当中最精彩的一个手笔，就是被称为北京文化的脊梁骨。后来这个中轴不断延伸，向北、向南延长。

“向北是从钟鼓楼开始往北，一直到奥森公园。有一些重大的项目已经安排，如奥运、奥林匹克一些大的场馆，鸟巢、水立方、国家会议中心等。南面是从永定门往南一直延伸到新机场的区域，这样的轴南北贯穿，几乎把北京平原地区通过这个轴串联起来。”在赵弘看来，北京中轴沿线有很多重要的文化资源，既有传统的文化，又有一些新的文化设施的布局，对整个北京的发展是非常重要的。

近期，《北京南中轴地区概念性规划研究及永外——大红门——南苑森林湿地公园详细规划设计方案征集》已经启动，南中轴区域的规划及未来的发展成为热门话题。这也是继“城南行动计划”、新机场建设之后，南城又一个重大的全新的城市级规划。

赵弘透露，南中轴沿线区域中永外区域将作为北京的一部分、作为文化的延续加以考虑。大红门地区批发市场在这几年疏解非首都功能当中，这个区域45个大市场已经退出去了，原来从业人员有8万人，每天参与交易的人有30万人，这个区域将全部退出。“退出以后到底怎么发展，现在正在论证和深化。”

赵弘告诉人民网记者，北京南苑机场退出以后，现在初步考虑是规划建设生态湿地公园，面积大概比北城的奥森公园还要多出4000亩，总体量将达到14000亩的大公园。“早期这个区域到底怎么定位各界有不同的观点，现在已经趋向于生态区域的建设。”赵弘说，未来南中轴的发展将秉承文化轴、生态轴、发展轴的理念。“雄安新区的建设、新机场的建设，整个都在这条带上，未来应该是绿色发展、高端发展的区域。”

论坛现场。（主办方供图）

清华同衡规划设计研究院城市发展策划研究所副所长彭剑波认为，从全球来看，美国纽约城市公园、伦敦海德公园都是是推动这两个城市成为全球有影响力的城市非常重要的因素。对北京来说，公园体系的建设非常重要，在南边有南苑森林湿地公园这么大体量的公园建设，在大力度，大魄力的支撑之下，南中轴的价值应该是不言而喻的。 “北京未来的国际一流宜居片区里面一定会有南城的板块。这个板块很重要的有可能通过精心的打造，通过南苑公园、南海子公园等周边这样的区域集聚效应，对区域未来的价值提升是非常明显的”。

在国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华看来，随着北京非首都功能疏解的推进，预计未来会有更多文化、科技、艺术等的引领全球文化的功能区建设。未来南中轴发展如果对标北中轴，交通基础设施成为南城发展的有利条件。北京新机场、北京南站、丰台南站，宋家庄交通枢纽，围绕着三环和四环，以南北轴带横交的地方，会产生更多的科技、创新、文化等等的功能，实现和北京新机场、和传统的北京城区对接。对标首都机场，新机场会带动更多国际经济要素、文化要求集聚。

专家认为，北京在疏解非首都功能当中，第一位的任务就是疏解出去的要“留白增绿”，就是优先用在生态上，建设袖珍公园、口袋公园等。尽管南城目前发展相对滞后，但在后期的规划建设过程中，可以引用过去城市建设的经验，避免走弯路。此外，借势雄安新区的建设、新机场的崛起，南城未来发展也将成为京津冀协调发展的样板示范区。

在此背景下，南城部分区域的房地产价值也在不断得到市场的认可和重视。结合北京日前公布的“正负面清单”中，曾明确表示“限制四环路以内的各类用地调整为住宅商品房”。两份规划设计类文件先后发出，可以预见的是，将重构南中轴地区的空间秩序，整体提升城市空间品质，增强城南发展活力，带动更多的高端资源向南部集聚。

专家认为，其中南二环至南四环的主城区，将首当其冲享受到该城市级规划的跃升利好，依托南中轴核心区未来的逐渐崛起，未来价值将急剧凸显。其中，位于北京金茂府是金茂转型城市运营商之后首个落地项目，作为金茂在内城更新项目的范本来打造。据该项目营销总监赵伟介绍，北京金茂府不仅建造品质住宅，更为片区居民提供美好生活，打造“一平方公里的城市理想”，在项目的一平方公里范围内，涵盖商业、医疗、养老、教育、公园、轨道交通、住区、街坊交流空间等八种功能。

“北京金茂府无论是从室内高端品质，还是多维配套的城市资源导入，都是为了从基本居住向美好生活方式转化。因为这个区域在整个南中轴发展战略之下被惠及，所以为北京金茂府着力推进的城市小片区的功能更新提供了强有力的支持。”赵伟称。

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