"钢城"攀枝花探路资源型城市可持续发展

　　经济日报4月9日讯 （记者 钟华林）说起四川攀枝花，人们会想起钢铁，还会想到污染，10年前，它曾是全国空气污染最严重的10个城市之一。然而，四川省环境监测总站3月底发布的空气质量报告显示，今年以来，在全省环保重点城市中，攀枝花的空气质量最好。这一变化，从表面上看是攀枝花的空气质量变好了，而实质上反映出攀枝花的经济结构更合理了。

　　经济结构的调整也在数据上反映出来。上世纪60年代，伴随国家开发攀西钒钛磁铁矿应运而生的攀枝花市，钢铁业产值一度占到全市GDP的90%，“攀钢得感冒，全市打喷嚏”；而到去年，攀钢集团公司产值占全市GDP比重已下降到27%。

　　因钢铁而兴的攀枝花，也曾受困于钢铁独大的产业结构：环境容量不够，市场需求不旺，宏观政策受限。“面对新的形势，攀枝花市必须用两条腿走路，实施从‘百里钢城’到‘钒钛之都’的产业升级，从‘工矿基地’到‘阳光花城’的城市转型。”市委书记刘成鸣告诉记者，几年的实践探索，攀枝花市走出了一条资源型城市可持续发展的新路子。

　　废渣里“淘”出大产业

　　攀枝花钒、钛储量极为丰富，前者居世界第三，后者居世界第一。钒和钛都是稀缺的工业材料，但提炼困难，因此数十年来一直被当做废渣。近年来，随着科技进步，钒钛产业逐步向规模化、集群化发展。目前，该市已形成年产3.5万吨钒制品的生产能力，钒制品国内、国际市场占有率分别达80%和20%；钛精矿生产规模达200吨，成为生产规模全国第一、世界第二的钒产品生产基地，全国最大的钛原料基地和全流程钛工业基地。

　　攀枝花定位的“钒钛之都”，并不止于“钒钛资源供应之都”，而是要做“钒钛产品制造之都”。富邦钒钛制动毂公司的成立和壮大，正是这种思路的最好体现。这家公司用含钒钛的铁水直接生产汽车制动毂等耐磨铸件，产品的耐高温和耐磨性能提高了30%以上，而成本降低了30%左右。两个“30%”，让富邦的产品具有很强的竞争力，以往每年做200万套供不应求，今年计划扩产到1000万套，将成为全国最大的汽车制动毂和耐磨件生产企业。

　　如今，以钒钛低微合金化为特色的机械制造产业在攀枝花发展迅猛，产品主要涉及冶金成套设备、矿山机械、汽车配件、工程机械等相关领域。在钢铁继续萎缩的2013年，全市43户机械制造企业实现总产值143亿多元，比上年翻了一番。攀枝花在升级为“钒钛之都”的道路上迈出一大步。

　　打造旅游经济新亮点

　　这座全国唯一以“花”命名的城市，积极面对钢铁限产，主动启动关乎城市未来的重大转型——紧紧依托自身气候特点，突出阳光和花卉两大要素，把打造中国“阳光花城”作为攀枝花可持续发展的战略定位之一。

　　市长张剡在接受记者采访时说，作为资源型城市，尽管攀枝花市面临的矿产资源枯竭的形势并不紧迫，但必须看到，接替产业的培育成长也需要一个漫长的过程，必须跳出资源型城市“开发—兴盛—枯竭—衰败”的怪圈，用可持续发展的眼光提前谋划。

　　攀枝花拥有丰富的旅游资源，这里年日照2700余小时，年平均气温20摄氏度，一年四季鲜花盛开，特别适宜冬日旅游，有“身边就有攀枝花，何必求远去三亚”一说。过去到攀枝花的投资者，10个有9个是去“开矿的”。伴随着城市转型和空气质量的好转，大量社会资本开始把目光投向旅游业。目前，全市旅游在建项目43个，红格温泉旅游度假区、普达阳光国际康养度假区、阿署达花舞人间景区等龙头项目投资都超过100亿元。2012年，全市旅游总收入同比增长32%，2013年同比增长53%。旅游业已成为当地增长最快的产业。

　　把旅游业作为攀枝花的接替产业，既是攀枝花丰富的旅游资源决定的，也是一种对自我的挑战。张剡分析说，因为工业城市要发展旅游业就必须更加注重环保，在招商引资方面就必须有所舍弃。据介绍，2013年攀枝花启动开展重点区域流域污染防治3年攻坚，关闭了20多家高耗能、高污染项目，二氧化硫浓度下降25.6%，氮氧化物年均浓度下降7.5%，环境空气质量优良率达92.6%。

　　以阳光和鲜花为媒，打造中国“阳光花城”，使攀枝花这座“钢性”城市展现出更为柔美可爱的一面。

(来源:中国经济网—《经济日报》)