城市保障房过剩 政府应以需定建

　　□晨报特派记者 祝 玲

　　北京报道

　　一方面，保障房租售遇冷现象在一个个城市相继发生；一方面，住建部关于保障房建设的指令性计划继续在强力推进。全国政协委员、民建上海市委副主委徐钧健认为，保障房建设要转变思路，由“供给引导”向“需求引导”转变，只有这样，才能避免保障房建设不沦为长官意志和政绩工程。

　　多城市出现保障房遇冷

　　徐钧健说，在许多城市，多年前建造的保障房因无人居住而处于自然损耗状态，而一方面还在指标的压迫下继续大量建造保障房，由此造成的浪费触目惊心。更有甚者，多地政府置大量空置保障房于不顾，为完成“任务”而试图转向收购空置商品房充数，有拿公共财政资金为房地产市场严重产能过剩买单的嫌疑。

　　徐钧健进一步分析，目前的保障房建设计划，存在诸多缺陷：由于保障房建设指标过高，各大城市的进入门槛一再放低，引发了建造、分配、受益者之间全面造假现象；混乱的保障房分配制度又带来了大量的不公平现象，严重损害了民众对政府行为的信任程度。

　　一般住房建设周期在1-3年之间，住房需求不是吃饭需求，解决过程增加一段时间，也不会产生实质性伤害，但如果有一个缓冲时段，政府就能够“以需定建”，极大提高住房保障的公平性和有效性。

　　未消化前不下新指标

　　保障房建设要转变思路，由“供给引导”向“需求引导”转变，由“房等人”向“人等房”转变，只有这样，才能避免保障房建设不沦为长官意志和政绩工程。

　　徐钧健建议，对保障房遇冷的城市，暂缓保障房建设指标下达，在保障房存量没有消化之前，不再下达新的建设任务指标。

　　对确实需要住房保障的群体，政府住房保障部门应事先和其签订预建设合同，一旦签订，政府应纳入新建保障房规划之内，并明确交房的时间段。明确住房保障对象和政府在合同中的义务和责任，如果保障对象擅自变更要求，则在一段时间内不再列入保障行列；若政府不能按时交房，主管领导应该承担相应责任。