新城新区发展政策体系正在完善之中

　　日前国内首部全面反映新城新区发展的系统性报告——《中国新城新区发展报告》在京发布。报告指出，在新常态政策条件下，高层和管理部门释放出新城新区必须谋求转型发展的明确信号，新城新区发展的政策体系正在迅速完善之中。

　　报告主编、国家发改委城市中心学术委秘书长冯奎研究员指出，截至2014年10月，中国各类型新城新区已有3000多个，形成了系统的体系，既有国家新区、高新技术产业开发区、经济开发区，还有各类产业新城、低碳生态新城、高铁新城、行政一体化新城、大学城等不同类型。

　　冯奎指出，对于新城新区要有全面的认识，它们是中国工业化、城镇化发展的重要支撑，但在新常态政策条件下，高层和管理部门释放出新城新区必须谋求转型发展的明确信号。目前，各地积极实践探索，转型升级的方向已日渐明晰。展望未来，新城新区发展的政策体系正在迅速完善之中，中国新城新区将迎来新的发展阶段。

　　报告据此提出新城新区未来出现的十个趋势特征：一是新城新区的定位从模糊状态转向清晰明确。二是新城新区已建构起较为完整的体系，数量增长趋于减缓，进入稳定发展时期。三是从粗放走向集约，从低效迈向高效成为转型的主要内容。四是产城融合成为新城新区主要空间布局形式，融合的水平与程度由低到高。五是政府与市场协作的开发模式将会得到更加广泛的利用。六是试点性示范性政策将会更多惠及一般性新城新区，形成更多的后发优势。七是更加注重在已有新城新区的基础上进行功能叠加与提升。八是新城新区成为中外合作重要平台，合作形式将越发多样化。九是分类管理，新城新区将更多采取进位与淘汰并存的管理机制。十是影响新城新区的因素出现重大变化，核心能力建设成为获得竞争力的主要方式。

　　报告副主编、国家发改委城市中心副研究员、智慧城市联盟执行秘书长郑明媚指出，新城新区进入了转型发展的新阶段，数量增长的阶段已经结束，未来进入了内涵式发展的阶段。她认为生态、低碳、智慧、科教新城是未来重要的发展方向。（关欣）