去年5月，广州市质量技术监督局发布《住宅物业管理服务规范》，对物业管理的标准进行界定。《规范》实施一年多，天河区开始动真格，经常被业主投诉、多项管理标准达不到《规范》要求的，将被评为不达标小区，并被挂牌，目前已有4个小区被挂牌。对于不达标的小区，将给予一定的整改时间，如果整改期过后仍不达标，将通过相应的管理办法让达不到《规范》最低要求的物业公司离开小区。

　　从道理上来说，请不请物业管理公司、请哪家物业管理公司，原本是小区居民自己的事务。小区居民请来物业管理公司，跟它签订合同，约定种种管理服务的细则，然后一切按合同办事，合格的继续，不合格的按合同约定炒掉另请，跟政府本来是没什么关联的。

　　但在现实中却难以做到这一点，原因就在于我们的社会自组织水平低下，既缺乏像样的社区领袖，人们也还没有养成过社会组织生活的习惯。这种情况下，政府不得不继续充当保姆的角色，对社会大小事务尽心呵护。大的不必说，小的就如制定这样的《规范》，不仅规定了大堂和候梯厅每天保洁的次数，连草坪上草的长度也作了详细规定！

　　但这就是现实，我们必须要承认、面对。我好奇的是会不会真的有哪家物业公司会因达不到《规范》最低要求而被炒掉？被炒掉的物业公司不肯离开、前公司与新公司持械对峙的新闻不在少数，现在有了政府的介入，而且是依据如此严格细致的《规范》，因达不到最低要求而被炒的物业公司会顺利离开吗？这是我很好奇的一点。但因为《规范》才刚实施一年多，我所好奇的问题仍只能继续观察。

　　虽然有政府如此强势入主其事，但我还是认为，是否换物业管理公司应该有业主的声音，而且业主的声音应该是主导，毕竟利益他们最攸关、情况他们最熟悉、法理上他们最有话事权。尽管有关负责人说，衡量小区物业管理达标与否的一个重要考量是看——是否有大量的居民投诉，如果投诉很多说明该小区的物业管理达不到要求，但这毕竟缺乏体制机制的保障，里面充满随意随机性，无法让人信赖。只有成立业委会，才能从体制机制上确保小区居民有发声的平台和效用。

　　从另外一个角度，这个《规范》要真正落实也离不开业委会。按照有关负责人的说法，如果一个小区过了整改期还不进行整改，那么相关部门将联系业委会，协商换掉物业服务公司；如果该小区还没成立业委会，那么相关部门将促成小区成立业委会，并通过业委会换掉“不思进取”的物业公司。可见业委会是实施《规范》不可或缺的一环。

　　广州业委会的现状究竟如何呢？2014年5月1日正式实施的《广州市物业管理暂行办法》对业委会的成立有较为详细的指引，但前两年，笔者参加过几次大型的最美和谐社区评选活动，印象中参评的社区基本上都没有成立业委会，甚至一些物业公司对有关业委会的话题显得讳莫如深、神色暧昧。这次媒体也报道，番禺区共有436个住宅小区，有物业管理的住宅小区355个，已成立业委会的住宅小区只有65个，可见成立业委会的小区只占很小的比例。没有业委会，这个《住宅物业管理服务规范》会得到真正实施吗？

　　（作者是广州市人大代表）

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