8月1日，广州市住房保障办公室召开《关于进一步加强户籍家庭住房保障工作的通知（征求意见稿）》征求意见座谈会。

　　部分人大代表、政协委员、专家学者参加了会议，并对新出台的《征求意见稿》提出自己的建议。市住房保障办公室对座谈代表提出的问题进行了回应解答。

　　7月31日，广州市住房保障办公室就《关于进一步加强户籍家庭住房保障工作的通知（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）公开征求社会公众意见。《征求意见稿》根据经济发展、物价情况，以及住户需求和反应，采取扩面、提补、降租和柔性退出4方面措施，调整了住房保障政策。其中，对住房保障收入线的调整，是2010年以来第4次调整。

　　此次《征求意见稿》的一大亮点是，进一步扩大了保障范围：此次按照2017广州市常住居民人均可支配收入的60%，作为公共租赁住房收入线准入，3人家庭的准入线由29434元/年提高到33300元/年。照此测算，在新标准下，未来3年户籍家庭将新增3万户纳入保障。

　　据统计，目前，已实施公租房保障的户籍家庭，有80%选择实物保障，还有20%选择领取住房补贴，自行在市场上承租住房。

　　随着市场租金的上涨，按照市场平均租金标准，将住房补贴从每平方米25元/平方米/月，提高到30元/平方米/月。同时，对户籍地在越秀区、海珠区、荔湾区和天河区4个租金较高的行政区的居民，区域补贴系数也会上调。按照统计，调整前，保障家庭每个月平均能领取760元补贴，调整后领取补贴上升到970元。在市区的3人家庭，最高可以拿到2000元左右的补贴。

　　对于租住在公租房的，也将整体下调租金缴交比例。低保低收入市民，按照1元/平方米/月缴交外，其他中等偏下收入住房困难家庭的租金由按公租房项目租金的20%~70%缴交调整为按10%~60%缴交，准入标准放宽后的新增人群按照70%缴交。按此调整后，租金整体下调幅度为14.29%~50%，收入越低，下调幅度越大，最大下调50%。家庭租金支出超出该家庭经核定的月可支配收入的15%的，实行15%封顶租金。

　　考虑到部分家庭，虽然收入有所提高，但是仍然住房困难，按照《征求意见稿》，家庭可支配收入在公租房准入限额标准1.5倍以内的，按照“就低不就高”的原则，自由选择按照公租房项目租金计租，或按照家庭月可支配收入的20%计租；在1.5倍至3倍之间的，按照公租房项目租金的1.5倍计租；超出3倍或住房不再困难的，必须腾退现住房。

　　人大代表建议 对“超标”租户应强制腾退措施

　　荔湾区金花街陈家祠社区居委会书记、主任区燕明表示，自己在基层工作中，对近年来政府在保障中低收入住房困难家庭方面的工作深有感触。最明显的感觉是，随着门槛的降低，越来越多住房困难家庭也都享受到了政府的保障，实现了“住有所居”。

　　她建议说，承租公租房的家庭不再符合公租房保障资格后，按照《征求意见稿》需要在1个月内腾退住房。区燕明表示，现在想租一个租金合适位置不错的房子，并不容易，1个月的腾退时间有些短。

　　广州市人大代表、广东易春秋律师事务所主任梁国雄在肯定“柔性退出”政策的同时，他提出，对于已经3倍于准入线，不符合住房保障范围内的居民，应该有更强硬有效的手段来强制腾退公租房。他说，公租房作为公共资源，是很有限的，应该建立有效的惩罚机制。对于超过保障标准很多的人，必须要腾退公租房，否则应付出更昂贵的代价

　　广州市台联副秘书长蔡武认为，《征求意见稿》充分考虑到住房困难职工的现实需求，将准入线从29434元到33300元，上升幅度达到13.3%。困难家庭领取住房补贴标准从年均9120元，上升到11640元，增幅更是达到28%，包括15%租金封顶，这都让困难家庭有条件住得更安心。

　　专家建议 区别照顾高龄住房困难家庭

　　广州市房地产评估专业人员廖俊平认为，《征求意见稿》增加了住房补贴的覆盖面，让补贴更加体贴。同时他提出，对于低收入住房困难家庭应该有所区分，一部分是有可能脱离低收入群体的青壮年家庭，还有一部分是以高龄低收入群体、残障人士为主的五保户。对于后者，应该让他们能一直享受保障。

　　中山大学岭南学院教授方建国同样更关注高龄家庭。他说，在很多低收入家庭中，有很多退休高龄老人，随着政府退休金、养老金的增长，他们的收入也在被动地增长，但是如果因为他们的退休金收入超过准入线，就要求他们退出住房保障是不合适的，而且随着社会老龄化的加重，这样的情况越来越普遍。方建国建议将高龄困难家庭做区分照顾。

　　广州大学房地产研究所所长陈琳认为《征求意见稿》整体合规合法、合情合理，扩面、提补、降租、柔性退出，既有对国内相关城市和国外城市先进经验的吸收，也有对住房基本诉求的尊重。同时，显示出政策制定部门的创新、改善和改革。《征求意见稿》最大的亮点，就是“租金封顶”政策和柔性退出政策，在中国内地城市尚属首创。

　　在此之前，困难家庭收入超过准入线一点点，就要付出巨大的成本。这叫做“悬崖效益”。“柔性退出”政策让这个悬崖变得平缓，按照超出的数量分档逐步提高租金，更为人性化。

　　陈琳同时提出，有的家庭医药开支在统计口径中不是可支配收入的扣除项目，以后可以考虑，将重大疾病治疗开支纳入扣除项目。

　　穗住保办回应 为“超标住户”设定6个月腾退期

　　广州市住房保障办公室表示，关注高龄退休人士的住房问题，下一步也会根据公租房的建设情况，对保障范围进一步调整。同时，中低收入家庭的困难问题是一个综合性的问题，在医疗、就学、住房等方面，各职能部门都有相应的救助机制。在住房方面，这次《征求意见稿》除整体降低租金外，采取房租占家庭可支配收入超过15%的，按照15%封顶的措施，群众提到的医疗费用较高的问题，近期民政部门已出台相关救助政策，例如个人负担的医疗费达到或超过其家庭可支配收入的40%，就可以申请医疗救助。对收入提高后不再符合住房保障的家庭，根据《征求意见稿》，不符合公租房保障资格，又无法在一个月内腾退的居民，将有6个月的过渡期，还可以租住公租房6个月，期间优惠减半。对自有住房面积超标或者收入超过公租房准入线3倍以上的家庭，如拒不腾退公租房的，将通过司法途径解决，并将其行为载入广州个人信用联合征信系统。

　　南方日报记者 刘冠南

　　通讯员 穗建

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