北京高质量发展在路上：过去这一年，既是贯彻党的十九大精神开局之年，也是实现京津冀协同发展中期目标的起步之年。北京商报《北京高质量发展在路上》系列报道，从城市总体规划实施进展、疏解整治促提升行动、冬奥会筹备，以及社会关注度极高的营商环境优化、医疗改革、生态环境建设等6个方面切入，在新时代背景下，通过多维立体的剖面，以观察北京推动高质量发展的新路径，记录2018年北京实现城市定位功能转型的新作为。

　　北京新机场落成通航进入倒计时，雄安总体规划获国务院批复，市级机关陆续进驻城市副中心……2018年，北京及周边地区发展按下快行键。去年底召开的中共北京市委全会强调，2019年要深入落实城市总体规划，推进京津冀协同发展。而随着交通建设、产业转移等实质性举措进一步推进，“一核两翼”联动格局日益成型，勾勒出北京发展新蓝图。

　　城市南部崛起

　　1月3日，北京新机场建设仍在紧张施工中。北京市发改委负责人介绍，目前机场航站楼外立面工程顺利完工，内部精装修和设备安装已完成80%。

　　根据计划，今年9月底前，新机场将正式通航。届时，该机场将极大优化首都城市功能和空间布局，并随着临空经济区规划建设的同步推进，成为辐射带动京津冀协同发展的现代综合交通枢纽。

　　围绕新机场打造的外围综合立体交通体系，将是未来北京“一核两翼”发展格局的重要支撑。而新机场所在的北京城市南部地区将成为率先受益者。北京市社科院副院长赵弘指出，城南地区北连中心城，南望雄安新区，东接北京城市副中心，在北京“一核两翼”格局敲定之时，城南独特的区位优势正迎来发展的新机遇，而新机场落子城南更将直接改变城南的格局，带动区域临空产业发展，提升城南产业层级。

　　实际上，随着去年新一轮《促进城市南部地区加快发展行动计划（2018-2020年）》（以下简称《行动计划》）出台，北京南部地区发展开始“全面提速”。以交通建设为例，去年12月，新机场配套交通“咽喉要道”打通，新机场高速公路全线主体基本建成，轨道交通新机场线地上段也基本贯通。同月底，地铁8号线四期开通运营，“地下南中轴线”悄然成型。

　　交通网络的进一步完善是去年城南发展的缩影。《行动计划》提出，城南将建成“一轴、两廊、两带、多点”的新架构，以集聚多方面资源力量，推动减量集约、高质量发展。在“多点”之一的丽泽商务区，据不完全统计，目前已引进企业464家，其中新兴金融业企业338家，包括“国字头”的众多企业。去年底，丽泽商务区3个项目将投用，今年将再投用8个。

　　首都经济贸易大学产业经济研究所所长陈及告诉北京商报记者，丽泽商务区将对城南地区的发展起到龙头作用，并带动城南产业的升级。

　　城市副中心“变身”

　　在中心城区推动高质量发展转型、城南地区逐步崛起之际，位于城市东南方向的副中心建设序幕也同步拉开。1月3日，去年6月出台的《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016－2035年）》获得国务院批复。

　　去年11月，城市副中心行政办公区启用，市直机关工委等部门先后迁入。日前召开的中共北京市委十二届七次全会指出，2019年，要认真落实城市副中心控规，以市级机关搬迁为契机，推动适宜功能和产业向城市副中心转移。推进老城“双修”，抓好重要功能节点建设，有序拉开城市框架，推动产业、基础设施、公共服务等向北三县延伸布局。

　　政府机关的迁入是城市副中心发展的最新注脚。过去一年间，在交通方面，5条公交线路调整引入城市副中心行政办公区。两条地铁线路也为明年底通车打下基础。优质医疗资源也将布局通州。北京友谊医院通州院区已经试开诊，4家医院列入了2019年竣工名单，安贞医院通州院区也将于年内开建。

　　通州区委副书记、区长赵磊介绍，2017年和2018年，北京共安排副中心建设重大工程近500项，投资超过2000亿元。今年还将建成或建设75项交通和基础设施工程、41项公共服务工程。

　　而在高端商务方面，作为承载区的财富管理中心已于今年将四大行等多家银行收入囊中，金融产业的集聚发展态势初步显现。陈及介绍，对于高端商务板块，由于北京市委市政府的陆续迁入，势必会产生集聚效应，吸引更多企业入驻。

　　雄安蓄势

　　就在城市副中心控规获批的前一天，1月2日，国务院关于《河北雄安新区总体规划（2018-2035年）》的批复全文也正式发布。

　　批复指出，要按照高质量发展的要求，推动雄安新区与北京城市副中心形成北京新的两翼，与以2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机推进张北地区建设形成河北两翼，促进京津冀协同发展。

　　而此前召开的中共北京市委全会指出，2019年将全力支持河北雄安新区建设，落实战略合作协议，抓好“交钥匙”项目落地，推进雄安新区中关村科技园建设，支持在京企业单位去雄安新区发展。

　　相关领域建设在2018年已陆续展开。在教育方面，去年上半年，北京与河北签署战略合作协议，北京全额支持的3所学校、1所医院建成后，将由北京四中、史家小学、北海幼儿园、宣武医院等提供办学、办医支持。在高等教育上，去年河北提出要建设“双一流”的雄安大学，包括北大、清华在内的国内重点大学表态有意愿同雄安合作。

　　雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚表示，精心打造支撑新区高质量发展的规划体系和政策体系，为雄安新区即将开始的大规模开发建设打下基础。未来在新兴产业方面，雄安还将率先大规模商用5G、率先布局IPv6。

分享让更多人看到