设立农民工工资预留账户的问题，吉林省早有规定。2003年12月，吉林省多家部门联合下发《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的实施意见》指出，今后建设单位开工前，要按工程中标标的金额确定施工的人工费，并足额存入中标承建施工企业在商业银行开设的职工工资预留账户。工期不到12个月的，一次存入，工期超过12个月的，可分期存入，否则不得开工。存入职工工资预留账户的资金，专项用于支付参加该项目施工的全部职工（包括所有农民工）的工资。

　　《意见》要求，今后建筑业企业招用农民工时必须依法签订劳动合同，并到当地劳动保障部门进行用工备案。劳动合同中要明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间等内容。

　　建筑业企业必须以法定货币形式按月足额发放职工工资，不得以任何名义拖欠和克扣。因故不能按月支付工资的，须经企业工会同意，并报劳动保障部门备案，但延后支付的期限最长不能超过两个月。建筑业企业要建立欠薪报告制度。

　　《意见》还要求建立健全信用制度。劳动保障部门要对建筑业企业重点监控，拖欠工资严重的，在当地劳动力市场上公示，视情况在新闻媒体上公布企业及其法人名单，并通告建设行政主管部门、工商行政管理部门以及行业协会；各级建设行政主管部门将建立企业工程款支付的信用制度，对违反合同不支付、不足额支付工程款的企业，要在信用档案中公示，在对企业资质进行年检时予以降级，情节严重的注销其资质证书。

　　《意见》指出，对因建设单位拖欠建筑企业工程款，致使建筑企业不能按时发放工资，由此引发农民工集体上访并不能妥善处置，造成社会影响的，暂停项目施工，追查建设单位责任。对因建筑企业拖欠劳务承包企业工程款，致使劳务承包企业不能按时发放农民工工资的，要追究建筑业企业的责任，造成恶劣影响的，暂停投标资格，并在企业资质年检中给予严肃处理。