在日前召开的广东省党风建设工作会议上，清理领导干部“低价购房”和“借房”行为被列为今年全省党风廉政工作的重点项目。公务员特别是领导干部住哪里、怎样住的话题渐渐热了起来。
毋庸讳言，直至上世纪90年代末，公务员一直是我国住房条件较好的群体，许多地方为公务员按标准配足了住房。在广东等地，厅局级干部150平方米、处级130平方米的“标准”，在一些人心目中已形成思维定势。
如今全国实施房改、结束实物分房已有六七年了，公务员队伍新旧更替，相当一部分人晋升了，按当年的行政级别标准分得的房子跟他们现在的身份不符了。在日新月异、争妍斗丽的花园小区、别墅洋房面前，他们的房子显得落伍了。而从欠发达地区调任发达地区的官员，住房“价值”缩水一大半，难以“置换”。大批新人进入机关，则成了无房户，所得住房补贴加上公积金，在市场上连买半套“标准住房”都不够。
在这样的思维定势和这样的前后对照下，两股力量合力推动“公务员房改后遗症”开始发作。各地“房改后遗症”表现各异，但万变不离其宗，都是“以权换房”：单位以权谋房，官员以权“买”房，总之是个人不花钱或少花钱，达到现在的“住房标准”。
以权谋房的手段花样翻新，有的是领导干部个人利用职权和职务影响，以明显低于市场价格购置商品房，或以劣换优，或以借为名长期占用企业的住房。更多的是以机关单位名义进行：或者搞“自有土地自建房”──引入开发商进行市场化操作，所建成商品房却按经济适用房、集资房核定价格；或者搞“定向开发”──内定的开发商，以低得不成比例的价格“拍”下土地，建好房子再以低得不成比例的“市场价”让官员“团购”。有的甚至把机关整体搬迁到风景优美的近郊，搭车建房；或者搞“公务员廉租房”，以象征性租金向领导干部长期提供优质住房。
谋得房子后，购房资格在机关内部分配，操作方式跟过去实物分房无异──按照职务高低、工龄长短打分排队，确定买房资格、买房面积和选房次序。
不难想象，“房改后遗症”如果不及早防治，“以权换房”有可能对市场运行造成更大冲击。
是给公务员住房建章立制的时候了。 |
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