住宅楼下开餐馆:扰民不断为何屡禁不止?
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新华网呼和浩特11月13日电(记者王靖)呛鼻的油烟、轰轰作响的排风机,还有从早到晚不断的嘈杂声……在这样的环境里生活让人望而生畏,但对于居住在饭馆上面的住户来说,却在日复一日地忍受煎熬。
国家有关法律法规明确规定,禁止在居民住宅楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目,然而呼和浩特市一些小区住宅楼下的餐馆却能照开不误。
住户不能开窗,白色油烟滚滚
记者在呼和浩特市赛罕区塞尚公馆小区里看到,身着厨师袍的人三三两两穿行其间。小区南面单元楼1层和2层挂着多个空调外机,不停旋转的同时发出嗡嗡的声响。1层的多块玻璃窗户明显被剪裁过,白色的粗口大管从屋里伸出屋外,向小区排出滚滚白色油烟……而从小区外面看,住宅楼下挂着五颜六色的饭馆招牌,从中餐到西餐,人流出出进进,好不热闹。
“楼下餐馆人来人往,机器声、做饭声、吃饭声扰得我连个安稳觉都睡不成!”家住塞尚公馆1号楼3楼的王先生义愤填膺地说。住在13楼的郝女士也无奈地讲:“住进来后,我几乎不能开北面的窗户。一开窗,家里全是油烟味儿!”
记者了解到,除了油烟、废气、噪音外,大多数业主更关心饭馆用火用电的安全问题。
小区百名业主,维权难以奏效
据了解,安徽、江苏等多省区都施行了各自的大气污染防治条例,对住宅楼下开饭馆进行了明确限制。对这一现象进行了约束。虽有了相关法律法规的保障,但住宅楼下饭馆扰民问题没有多大好转,
早在2001年,呼和浩特市大气污染防治管理条例就已施行。“市区内住宅楼、商住混合楼禁止经营餐饮业;已经经营的餐饮业,由工商行政管理部门限期改变经营性质。”白纸黑字的写在里面,似乎比其他地区来得更严一些。然后,14年过去,这一问题在呼和浩特非但没好转,反而在下辖的旗县区更随处可见。
呼和浩特市塞尚公馆住户张女士告诉记者。如今,她家楼下的餐馆已从2家开成了近10家。楼下的一家饭馆更是亮出营业执照、餐饮许可证等凭证,称自己名正言顺,合法经营。迫不得已下,张女士和其他业主近百人联合向上级部门反映这一情况。
“工商部门是主管部门,因为营业执照是他们发的。我们接到投诉,只能建议他们吊销营业执照,吊不吊销是他们的事。”呼和浩特市环保局信访应急室主任丁韶钧说。
保障居民权益,不能装聋作哑
今年8月,重新修订过的大气污染防治法获得通过,明确规定:禁止在居民住宅楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。违反的,责令改正,拒不改正的,予以关闭。“禁止”2字被写入法律,这让很多煎熬中的住户看到了希望,更提醒相关部门保障居民权益,不能装聋作哑,该有所作为。
在基层一工商所任所长的郭德承认为,未来减少住宅楼下饭馆增量相对容易,难的是消化目前庞大的饭馆存量。记者了解到,多数饭馆投入的成本较大,吊销营业执照显然过于“简单粗暴”,毕竟下发营业执照时并没多少阻碍。
郭德承建议,工商行政管理部门可要求其限期改变经营性质,如将饭馆变为菜店、水果店等,以此在保证商户利益的同时,减小过渡环节的困阻。
(来源:新华网)
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