昨天上午，市十四届人大四次会议开幕。

　　京华时报记者 张斌 摄

　　昨天上午，市十四届人大四次会议开幕。主席团常务主席、大会执行主席杜德印主持会议。市长王安顺作政府工作报告，中共中央政治局委员、市委书记郭金龙出席。

　　王安顺在政府工作报告中指出，今年北京将推动老城功能重组。强化核心区政治活动、文化交流和国际交往等高端服务功能。制定更加严格的机动车使用、人口增长、企事业单位规模等管控措施，加快退出低端业态。

　　□2016年重点任务

　　细颗粒物浓度下降5%左右

　　“2016年是‘十三五’开局之年，也是推进结构性改革攻坚之年，做好经济社会发展工作，意义十分重大。”王安顺在报告中指出，综合各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长6.5%以上；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；万元地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放分别下降3.5%、3%左右和4%，细颗粒物浓度下降5%左右。

　　在有序疏解非首都功能方面，王安顺指出，今年将制定实施产业、市场、公共服务、行政事业单位四类非首都功能疏解方案，完成300家一般制造和污染企业退出任务，继续推进区域性专业市场的转移疏解和业态升级，同时推动部分市属高校和医院疏解。

　　为严格控制人口规模，北京将持续开展“拆违打非”，2016年拆除违法建设的任务量为1500万平方米。

　　实施更严格机动车管控

　　加快城乡区域协同发展是北京的一项重点任务，王安顺表示，北京为此将认真贯彻中央城市工作会议精神，扎实做好城市总体规划编制工作，落实“两线三区”全域空间管控机制，优化调整区域功能定位，构建平衡协调发展新格局。

　　王安顺表示，北京将推动老城功能重组。强化核心区政治活动、文化交流和国际交往等高端服务功能。制定更加严格的机动车使用、人口增长、企事业单位规模等管控措施，加快退出低端业态。落实核心区基础设施建设和环境改造提升方案，强化资金支持，推进老旧城区平房院落修缮改造和环境整治。优化老城用地结构，统筹利用疏解腾退土地，实现减人增绿，切实降低建设规模和开发强度，防止功能和人口过度聚集。

　　与此同时，北京将加快市行政副中心建设，今年将完善市行政副中心规划方案，加快行政办公区起步区建设，确保到2017年市属行政事业单位部分迁入，带动其他行政事业单位及公共服务功能转移。同时着力抓好顺义、大兴、昌平、房山等新城建设，推进城市更新改造和功能完善，积极承接中心城功能和人口疏解。其他新城要适度承接中心城功能疏解，重点吸引科研、教育、医疗机构入驻，带动所在区域城市化和城乡一体化发展。

　　开工建设两条地铁新线

　　谈到市民颇为关心的交通拥堵治理，王安顺表示，今年将落实缓解交通拥堵行动计划，中心城绿色出行比例提高到71%，持续加大交通设施建设力度，开工建设两条地铁新线，推进15条在建线路建设。切实加强交通管理，降低机动车使用强度。完善差别化停车收费，增设50公里公交专用道，新增公共自行车1万辆。

　　□数说报告

　　10个

　　全力做好2022年冬奥会筹备工作，确定10个新建场馆招标和设计方案，推动基础设施建设，启动冬奥会市场开发。

　　400公顷

　　新建城市绿地400公顷，提高公园绿地500米服务半径覆盖率，新增造林16万亩，完成山区森林健康经营60万亩。

　　20万辆

　　实施400个村煤改清洁能源，完成3000蒸吨左右燃煤锅炉清洁能源改造。淘汰20万辆高排放机动车，提高公交、环卫、邮政等行业新能源车使用比例。

　　1500万平方米

　　持续开展“拆违打非”，年内拆除违法建设1500万平方米。

　　5万套

　　抓好安置房源对接，完成3.5万户棚户区改造任务。建设筹集保障房5万套。

　　□“十三五”目标任务

　　地区生产总值年均增6.5%

　　为紧密衔接京津冀协同发展规划纲要确定的目标任务，政府工作报告列举了北京今后5年经济社会发展的主要目标：

　　全市常住人口总量控制在2300万人以内，城六区常住人口比2014年下降15%左右；

　　地区生产总值年均增长6.5%，2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；

　　城乡建设用地控制在2800平方公里以内，主要污染物排放总量持续削减，生活垃圾无害化处理率达到99.8%以上。

　　□过去5年工作回顾

　　人均GDP增至1.7万美元

　　刚刚过去的2015年是“十二五”收官之年，政府工作报告首先用较大篇幅回顾了过去5年工作。5年来，全市地区生产总值年均增长7.5%，一般公共预算收入年均增长14.9%。人均地区生产总值由2010年的1.1万美元增加到1.7万美元。

　　与此同时，京津冀协同发展实现良好开局，北京坚决贯彻落实京津冀协同发展规划纲要，发布修订新增产业禁限目录，不予办理的工商登记业务累计达1.3万件，关停退出一般制造和污染企业1006家，退出低端市场228家。

　　常住人口年均增速回落到2%

　　在治理“大城市病”方面，北京严格落实大气污染防治条例，制订实施清洁空气行动计划，建立区域大气污染联防联控机制，压减燃煤近1400万吨，淘汰全部黄标车，淘汰老旧机动车183.2万辆，细颗粒物浓度比2012年下降15.8%。加大轨道交通建设力度，过去5年新增运营里程218公里，总里程达到554公里，城市路网进一步完善。

　　在人口调控方面，北京制定实施更加严格的人口规模调控工作方案，常住人口比“十一五”期间年均少增43.1万人，年均增速由5%回落到2%。

　　京华时报记者 王硕 翟烜

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