猴年春节期间，一度比较冷清的河南省长垣新城多了些人气，尤其是在商场，但是热闹背后依然遮掩不住大量空置的楼盘。起重机械和卫生材料两大产业，让长垣县成为河南最具经济活力的县城，一度被誉为“豫北明珠”。然而，该县近年来却遭遇到发展中的烦恼：产业层次较低、结构欠合理的现状日益凸显。

高达上百万平方米的房地产空置，成为长垣县正在进行中的新型城镇化建设的难言之隐。在地产业去库存的背景下，长垣县出台了购房财政补贴政策，希望以此消化房地产大量空置。

长垣县房屋均价在最近两年呈下跌趋势。从2015年房屋成交情况来看，长垣县房价每平方米在3017元。多位房产中介告诉《中国经营报》记者，二手房在实际交易中已经跌破3000元/平方米，均价在2600元/平方米左右。此前，长垣县均价在每平方米3200~3300元之间，个别小区房价一度超过4000元/平方米。

工业增长乏力 三产待兴

长垣县距离郑州120公里处，原本是一处相邻黄河的1000平方公里左右的冲积平原，靠天吃饭的现实数百年来循环反复。过去30年间，长垣县城诞生了中国最大的起重机械制造基地，以三分天下有其二的骄人成绩享誉国内外；而各大医院用的各种卫生材料，也有一半来自长垣县的许多乡村工厂。

这些都是要靠业务员跑出去销售，业务员经济让长垣县人腰包鼓起来。但是最近几年产业发展过程中“成长烦恼”不期而遇。产品低端制约赢利空间，恶性竞争影响信誉品牌，过剩产能损害产业发展，传统发展方式难以持续。国内经济放缓影响到起重行业出货量，卫材产品销售也遭遇瓶颈。

长垣县起重机械产业经过30多年的发展，已形成年产近10万台起重机的规模，160万台（套）起重机配件，100吨以下起重机销量占全国市场份额的65%。

但是受制于全国基础设施建设增速放缓和行业同质化恶性竞争双重挤压，起重之乡工业发展受到严重挑战，许多小的起重机厂都面临着亏损。在产品同质化严重的情况下，起重机厂家和业务员只能拼价格。

2012年，长垣起重装备制造、卫生材料及医疗器械两大行业实现增加值56.4亿元、11.9亿元，分别增长16.3%、23.8%。虽然数字在上升，但是产品利润率在下滑。

起重机业务经理王政军告诉记者，在外参加招投标会，发现参与招标的20多个人全是长垣人。行业利润迅速下滑，许多小起重机厂都渐渐没法生存。

长垣县县长武胜军亦曾公开表示，缺乏重大项目、高新产业支撑，是长垣县域经济发展中存在的困难和问题。

2013年2月20日长垣县一次会议上，长垣县财政局长冯国本提到，“我县经济结构不合理、质量效益不高”，传统优势产业税收贡献受制约，高成长性产业和战略性新兴产业税收贡献尚待提高，继续强化房地产调控等因素，使得财政收支矛盾突出。

长垣寄望消灭低端产品，但又谈何容易，大多数起重机厂原有的产能设备将无处安放，不得不苦苦挣扎在日益饱和的市场竞争中。即便整合成为少数几家起重机厂家，仍然无法根治竞争激烈的问题。

改善产业结构、发力第三产业，是长垣的两个解决之道。不过在业内人士看来，长垣县整体转型升级迟缓了数年。打造厨乡品牌、做大烹饪业，成为长垣第三产业的突破口。

长垣至少有3.5万名专业厨师在全国各地大小饭店的后厨制作美食佳肴，每年实现劳务收入10亿元以上。但是化分到每个厨师身上，只是一种寻常的职业收入。将“厨乡劳务经济”转化成县域经济发展的支柱产业，通过做强餐饮业来提升现代服务业产值和在经济中的比重，仍然只是一种愿景。

“稳增长与调结构、促转型之间的矛盾依然突出，农业产业化水平不高，工业转型升级步伐不快，新兴产业、现代服务业对全县经济的主导拉动作用还不明显。”长垣县县长武胜军在2015政府工作报告中称。

数据显示，长垣县投资增速已经开始下滑。《中国经营报》记者获得的一份材料显示，长垣县2014年全年城镇投资新开工项目计划总投资291.7亿元，同比下降18.3%。其中房地产业投资额39.2亿元，增速相比前一年下滑25%。

地产滞销 空置80多万平方米

长垣县城环境优美，富有生活气息，这里的消费水平超过河南省会郑州。但是在偏远乡镇，教育、卫生、交通等公共基础设施却仍然不够完善。

长垣把钱更多地花在了“产城融合区建设”上，“城市供水管网56公里、燃气管网43公里”——诸如这样的基础设施建设。数字显示，最近几年长垣累计花在道路、电力、信息、供水、排水、排气、污水和垃圾治理上的钱达到170亿元。

虽然工业经济萎靡，但长垣县综合实力仍然在快速攀升。在“十一五”期间，年均增长速度约20%。公共财政预算收入突破8亿元，增长26.7%，税收收入比重居10个省直管试点县第一位。

城区面积由1997年的8.4平方公里增加到现在的近20平方公里，城区规划控制区面积达115平方公里。而在这些增加的城区，几乎全部由房地产项目组成。

《中国经营报》记者获取到的一份数据显示，2013年，长垣县政府性基金收入预算安排5.45亿元，其中仅土地出让金一项，就占据了5亿元。

20年前，长垣的发展方向是向东，许多人纷纷选择在城东置业；10年前，县政府大楼在城西边落建，引领了10年来城市向西的发展。现在，长垣将毗邻城区的张占乡作为未来县城的中心区域。《中国经营报》记者注意到，一个个高端楼盘项目的公示牌，矗立在绿油油的麦地旁。许多建成的楼盘，处于滞销状态。

房地产引领城市发展模式似乎走到了尽头。

一家中介机构提供的数字显示，2015年5月份该机构有660条房屋出售信息，但是求购的信息在过去的两年内也不过50条。

天瑞房产中介王晓梅告诉记者，她做房屋中介，2012年每月能成交3至5套，但到了2013年就开始走下坡路，每月顶多卖1套。另一个中介王馨告诉记者，去年上半年几乎没有成交，到下半年才卖出去五六套，但大多都是房主按照合同价或降价出售。

“我们长垣房价也不知道是怎么了，房子都没有人买。”王馨说。

统计数据显示，2014年长垣县全年开工建设面积128万平方米，但住宅竣工面积仅有20.9万平方米，同比下降38.3%。商品房销售面积75.1万平方米，同比下降22.6%。

2015年政府工作报告显示，长垣县新开工商住房面积110万平方米——这超出了当年房屋实际销量的两倍。但城建局一位工作人员告诉记者，实际上这是之前房屋挤压数字的累积，2015年全县仅有一个新建项目。

官方公布的数据显示，2015年，长垣全县共完成商品房合同备案4378户，备案面积65.39万平方米，同比下降28.7%。从备案金额19.73亿元来看，相比前一年同比下降7%。

 

 

长垣县政府在猴年春节前做了一次统计，全县房屋空置高达80多万平方米。低迷的房地产市场让政府坐不住了。2015年国庆节后，长垣县政府发布《关于促进房地产市场持续健康发展的若干意见》。这份试行的政府文件显示：凡是购买新建商品住房，凭备案的购房合同、契税证明，均可申请获得财政购房补贴，其中，自本文印发之日起至2016年购房面积144平方米以下，可申请获得财政补贴100元/平方米；2017年购买的，财政补贴降低至50元/平方米。补贴资金由县财政局核拨，县房管中心负责审核办理并发放。

这份文件一度出现在长垣县政府官网上，但是随后网站改版，这份文件又神秘消失。一位知情人士告诉记者，财政补贴确实在实施，不过购房意愿仍然不尽如人意，猴年春节前，房管部门仅收到十多份补贴申请。中国经营报

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