本报记者 王东亮

　　初春的京畿大地，寒风中透着火热。

　　两年前，习近平总书记视察北京，将京津冀协同发展上升为重大国家战略。

　　两年来，北京有序疏解非首都功能，天津加快布局先进制造业，河北全面承接京津产业转型升级发展……

　　从燕山脚下到渤海之滨，一场打破地域藩篱、谋划协同发展的重大变革在幽燕大地上涌动、萌发。

　　今天，协同新生，果实初现。

　　“一加二大于三”

　　古老的华北平原，沃野千里。京津冀一体相连，生生不息，创造了灿烂的文化和辉煌的历史。

　　新中国成立以来，虽经多次区划调整，但是勤劳朴实的京津冀人民，始终相扶相持。特别是改革开放以来，这里成为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一。

　　近年，北京抓住奥运等一系列发展契机，城市面貌日新月异，可谓发生了沧桑巨变。用几十年时间走完发达国家上百年的路，让首都人民倍感自豪。

　　飞速发展中，北京也积累了很多深层次的矛盾和问题，人口膨胀、交通拥挤、环境恶化、房价高企、资源紧张。几十年“摊大饼”式的发展让城市不堪重负。

　　“北京要解决遇到的突出问题，必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量，以打通发展的大动脉，更有力地彰显北京优势，更广泛地激活北京要素资源。同时，天津、河北要实现更好发展，也需要连同北京发展一起来考虑。”

　　总书记一席话，让京津冀三地干部群众豁然开朗。

　　从聚集资源求增长，到疏解功能谋发展，北京市改变的不仅仅是发展方向，更是发展理念——

　　做加法：北京作为全国政治、文化、国际交往和科技创新中心，要强化核心功能，这是首都的责任和担当。

　　做减法：凡是不符合城市定位的，要有壮士断腕的勇气和魄力，坚决调整退出，这是解决首都“大城市病”的唯一选择。

　　很快，北京市就出台了新增产业禁止和限制目录，拉开了非首都功能疏解大幕。“动批”、大红门、西直河，这些与北京市民相伴相随了几十年的大市场，一个个搬离北京。留下的，是一个更加宜居和生机勃勃的北京。

　　紧接着，北京启动了总规修编，京津冀一张图规划，为不断膨大的北京留足呼吸的空间；启动了交通一体化推进方案，谋划建设1000公里铁路网，打造“轨道上的京津冀”。

　　渤海之滨的天津，也在总书记讲话中找到了发展的动力，启动了借重首都资源促进发展的计划。

　　天津机场把候机楼“搬”到了北京南站，分担首都机场的压力；天津港的无水港落户平谷，北京企业在这里就可以办理通关手续，大大压缩了通关时间。通过打造产业创新中心，天津正培育从中关村到滨海新区延绵100多公里的创新带，与北京错位发展。

　　两地联动，谱写社会主义现代化双城记。

　　京津冀协同发展，也是河北千载难逢的重大机遇。总书记讲话不久，河北就确定了40个承接合作平台，新机场临空经济区、曹妃甸现代产业试验区，一大批承接平台虚位以待。接踵而至的，是北京现代第四工厂落户沧州，张北云联数据中心项目开工建设，曹妃甸千万吨级炼油项目获国家批复。

　　河北，形成了千帆竞发、万马奔腾之势。

　　一缕春风，唤醒了燕赵大地。

　　三领域“率先突破”

　　京津冀地处一域，发展却极不均衡，特别是“行路难”，成了制约发展的瓶颈。

　　一个家住河北燕郊却在北京工作的上班族，早上五点就要老人帮忙排队等车。

这样的事儿，让总书记时时思之念之。他动情地说，怎么解决这个问题，特别是如何同产业转移、功能转移相结合，培养一些岗位充裕的副中心城市或中小城市，值得研究。

    两年来，按照总书记要求，三地优先启动了一批“先手棋”项目，特别是在基础设施、大气治污和产业升级三大领域率先突破，交出了一份可喜的成绩单。

    2014年底，京港澳高速河北段经过改扩建，正式通车；同日，京昆高速涞水至北京段正式通车。至此，北京与河北相连的高速达到9条。

    去年7月，京新高速连接线通车；四个月后，北京与河北相连的第11条高速太行山高速全线开工；当年底，北京大七环张承段开通。

    断头路正在消失，取而代之的，是一条条通衢大道。

    高速路网在加密，城际铁路也在织网。

    去年，三地共同出资，组建了京津冀铁路投资公司，制定了城际铁路网规划修编方案，共同打造“轨道上的京津冀”。

    密集的交通网络，不仅为三地发展拓宽了空间，也载着京津冀人走进了春天。

    刚刚过去的这个除夕，在天津工作的赵良怡交接完工作，从容踏上G6271次城际列车，1个小时就回到了保定家中。津保铁路通车前，她得赶往北京中转，需要5个小时才能到家。

    雾霾频发，高速发展的京津冀，面临着“成长的烦恼”。

    民有所呼，我有所应！

    总书记掷地有声的话语，是京津冀地区联手向雾霾发起反攻的冲锋号。一记记治污组合拳，体现了三地壮士断腕的决心——

    防，测，治，限，北京主动作为，五年投入7700亿元，压煤，控车，减排，降尘，招招剑指治霾要害。

    拔烟囱，压钢铁，减煤炭，河北以壮士断腕的勇气，直面问题，累计压减钢铁产能7497万吨、水泥1.38亿吨、煤炭2197万吨。

    天津立法，将市域国土面积的四分之一划为永久性保护生态区域，每年植树造林50万亩，携手京冀再造美丽河山。

    同呼吸，共命运。

    去年，京津冀三地环保部门正式签署协议，明确以大气、水、土壤污染防治为重点，以协同治污为突破口，联防联控，共同改善区域生态环境。北京、天津共投入8.6亿元，支持河北四市进行大气污染治理，淘汰锅炉，压减燃煤量。

    北京科技成果加速向津冀辐射，北京产业加速向津冀转移——

    曹妃甸一下拿出100平方公里的土地招商引资。没有拆迁成本，没有土地纠纷，吸引了北京保利通信北斗二代CAPS系统研发和生产基地、北京城建重工新能源整车生产等项目。

    为了吸引中关村高科技企业，保定将6.2万平方米的“双子座”建筑无偿提供，打造保定中关村创新中心，半年就引来39家高新企业入驻。

    两年来，北京科技企业不断向津冀地区延伸和辐射。仅456家中关村企业在河北投资就超过200亿元。

    北京研发、天津转化、河北制造，产业版图正在重构。

    区域内合理分工，上下游联动，产业链条日渐理顺。

    谈起京津冀协同发展，河北省领导难掩兴奋：两年来，我们办成了许多多年来想办但是没有办成的大事。

    三地居民感受“一体化”

    刘奶奶今年80岁，是地道北京人，住进了河北燕郊的燕达养老院。

    生活很滋润，但是就医却不方便。

    燕达医院近在咫尺，却不能跨省报销。

    为了解决“刘奶奶们”遇到的问题，北京、河北两地领导多次赶赴燕达医院，研究解决办法。最终，两地拿出了跨省市报销的惠民政策。河北省还把这项政策延伸到环京的所有县，每个县确定了一所北京户籍居民医保定点医院。

    京津冀一衣带水，但是行政区划的藩篱阻挡了人员的交往与流动。两年来，三地推动各种资源要素按市场规律合理配置，更多群众享受到发展带来的便利和幸福。

    更多的河北病人在家门口就可以看上北京专家——

    北京儿童医院接诊的患儿中多半来自外地，其中又以河北居多。为此，北京儿童医院托管保定儿童医院，并将河北省儿童医院纳入北京儿童医院集团。

    同仁医院、积水潭医院、北大医院等11家响当当的知名大医院，在新城开诊设立分院；朝阳医院与燕达医院合作共建跨区域合作试点；积水潭医院进驻崇礼，合作建立中国冰雪运动损伤治疗研究中心；301医院进驻涿州，建设亚洲最大肿瘤医院……病人不动医生动。

    更多的河北学生，在家门口就可以听北京名师的课——

    北京实验二小与迁安第六实验小学签约，远在千里之外的迁安学生，可以实时点播北京的课程；中国音乐学院附中在秦皇岛建校，让当地孩子接受国家级的音乐、美术和舞蹈教育；北京化工大学投资19亿元，在北戴河建设校区，成为入驻的第一所首都高校。

    合作办学、组建集团，北京的优质教育资源，正源源不断向津冀地区辐射。

    北京市领导说，我们要以嫁女的心态对待疏解的企业。不仅要送一程，如果他们遇到什么困难，还要帮助他们解决。教育、医疗的输出，不仅服务了河北、天津的发展，也为北京疏解企业保驾护航。

    半小时生活圈，一小时生活圈，让双城生活成为可能——

    在北京工作的莫春鹏是个地道的相声迷，每逢周末，都要约上三两朋友，乘京津城际到天津听相声。晚上乘车回京，一点儿也不耽误。

    跟随新发地搬迁到高碑店的杨会东也选择高铁作为交通工具。从北京西站乘坐和谐号，30分钟就可以直达高碑店东。

    在北京已工作3年的周楠，去年年底从北京南四环的出租房搬到了河北涿州刚买的新房中。做财务工作的小周很会算账：涿州到北京单程25分钟高铁通勤，每天花费57元，20年下来不到30万元。

    而在涿州买房比在京买房能省一百多万元，买完房还能买辆车，更重要的是能享受“地广人稀”的安逸生活。

    如今，无论你住在北京，还是天津，抑或河北，沟通已经无异，三大基础电信企业已经取消三地手机漫游费和长途费。

    这，就是一体化的魔力。

    建设世界级城市群

    纵观当今世界，经济最活跃的区域无不以城市群的形态出现。

    纽约、伦敦、东京等大城市群，是引领各国发展的重要引擎。

    以伦敦为中心的城市群，虽然只占国土面积的18.4%，却集中了英国60%的人口和80%的经济总量。

    我国亦然，京津冀、长三角、长江中游、成渝、珠三角五大国家级城市群，正一天天崛起，成为引领中国发展的一面面旗帜。

    总书记对京津冀城市群寄予厚望。他说，京津冀协同发展是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要。

    京津冀城市群，不仅承载着京津冀人的梦想，也承载着中国人的梦想。

    去年4月30日，中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，明确提出打造以首都为核心、具有较强竞争力的世界级城市群，引领经济发展新常态，为全国转型发展和全方位对外开放做出更大贡献。

    北京，进一步强化首都功能。通过优化重组城市功能，明确各区在京津冀协同发展中的角色和定位、在疏解非首都功能中的任务和责任。同时，聚焦通州，加快行政副中心规划建设，力争2017年取得明显成效。

    河北，迅速拉开城市骨架。在对保定、秦皇岛部分行政区划进行调整后，张家口区划调整最近也获批准，进一步拓展了城市发展空间。今年，河北将打造一批“微中心”和各具特色的小城镇，加快环京津县市撤乡设镇、撤镇设街道办事处。

    天津，按照中等城市标准建设五区县。使环绕北京的武清、宝坻、静海、蓟县、宁河成为产城融合、环境优美、宜居宜业的活力新城，成为承接北京非首都功能平台载体，与北京共同建设世界级城市群。

    从双城联动，到多城联动，京津冀城市群正在崛起。

    京津冀协同发展，将和“一带一路”、长江经济带两大国家战略一起，共同托起中华民族伟大复兴的中国梦。

    好风凭借力，扬帆正当时！

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