全国政协委员、新华联董事局主席傅军

　　人民网北京3月4日电（卢志坤） 在全国“两会”召开之际，全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军建议，国家应更加重视“供给侧改革”，扶持民营经济发展。

　　傅军认为，民营企业作为国民经济发展的有生力量、解决社会就业的主要渠道和实现小康社会的重要基础，需要国家加以大力扶持，快速实现做大做强做优。他建议国家更加重视“供给侧改革”，切实采取一系列行之有效的措施，助推实体经济特别是民营经济的发展，确保中国经济走上一条健康发展的快车道。

　　傅军从5个具体方面阐述他的建议。首先是全面减轻企业税负。他认为，只有降低税率，才能增加生产要素供给、提高资源的配置效率，有效刺激经济增长。因此他建议国家将增值税税率从17%降至12%，并根据企业规模征收不同的企业所得税，对尚处于成长期的中小微企业予以20%的低税率优惠。他还建议加快推进“营改增”等税改步伐。

　　其次，傅军建议大幅调降不合理费用。他认为，与发达国家相比，中国企业承担的社会综合成本较高。其中，“五险一金”的标准过高，脱离中国发展实际，使企业与员工都不堪重负。“还有城市维护建设费、教育附加费、防洪基金、职工教育基金、残疾人保障金等等，都加在企业头上，日常所需的水、电、气、油等价格也比发达国家要高。”

　　“高昂的社会综合成本，使中国企业缺乏市场竞争优势，难以参与国际竞争。因此，国家应根据中国国情和企业实情，下调贷款利率，降低‘五险一金’标准，为企业减免相关附加费用，切实提升企业盈利水平和核心竞争力。”

　　三是让市场真正在配置资源中发挥作用。傅军建议国家在“供给侧改革”中进一步简政放权，出台和完善实施细则，更多运用市场化机制，破除要素市场化配置的制度性障碍，充分激发企业家精神和企业活力，使市场在资源配置中真正发挥决定性作用，有效提升整体经济体运行的效率。

　　傅军还建议积极推进企业并购重组和鼓励中国企业加速创新。他说，一些经济行业不景气，甚至有很多企业需要“退出”，这就是调整产能过剩的阵痛。必须坚决剔除那些年年亏损严重、依靠信贷资金和财政补贴维持生存的“僵尸企业”。但“剔除与退出”并不意味着浪费资源，而是进一步重组、并购，重新整合资源。

　　“通过重组、并购，能形成一种集中度、效率、水平更高的结构，推动工业转型升级、加快转变发展方式，提升我国经济国际竞争力，有利于提高资源配置效率，调整优化产业结构，培育发展具有国际竞争力的大企业大集团。因此，国家要加大力度推进企业重组、并购，支持民营龙头企业参与更多国有企业的改革，充分激活国有存量资本，同时也鼓励有条件的国有企业投资民营企业，通过优势互补实现互利双赢。”

　　此外他认为，中国企业一向“大而不强、快而不优”，这是长期以来与我国经济增长的主要驱动力有关的。“拉动经济增长需要提高生产能力，即提高潜在产出水平，其核心在于提高全要素生产率。而提高全要素生产率的关键又在于创新。”

　　因此他建议，国家要切实做好勉励产业升级的加法，由特定激励性产业创新政策转向普惠性产业创新政策，完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术广泛应用等，鼓励更多企业特别是民营企业以创新驱动发展，快速培育出一大批华为式的大型创新型企业冲出中国、走向世界，从而实现由“中国制造”到“中国创造”的伟大转变。

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