昨日上午，副市长陈刚（左）与市规划和国土资源管理委员会主任魏成林共同揭牌。北京晨报记者 王颖/摄

　　由市规划委和市国土局合并而成的“北京市规划和国土资源管理委员会”昨日正式挂牌。市编办副主任左铭飞表示，新机构的主要职责、内设机构、人员编制的“三定”方案正在制定中，未来各区国土部门和规划部门也将“二合一”。两个部门是整体合并，因此居民房屋交易过程中在国土部门办理“不动产产权证”不受任何影响，办理地点和流程仍与现状一致。

　　人员编制将适当收回

　　昨日上午10点20分左右，在位于南礼士路的原市规划委办公地点，副市长陈刚与市规划和国土资源管理委员会主任魏成林携手揭开红绸，为北京市规划和国土资源管理委员会揭牌。据悉，位于和平里的原市国土局办公场所，也将换上新的牌子。

　　左铭飞昨日表示，北京目前面临着很多新的形势和任务，比如京津冀协同发展、城市副中心建设、疏解非首都功能、治理大城市病等，这些都对规划和国土部门提出新的要求，要破解改革难题，需要从体制机制上入手。北京的规划、国土部门合并后将整合资源，让职能更加完善，形成合力，增强工作综合性、整体性和协调性。同时也为“两规合一”从体制上奠定了良好的基础。

　　目前，新机构的主要职责、内设机构、人员编制的“三定”方案正在抓紧制定中。两个部门不是简单的职能相加，要体现加强规划控制、规划引领，创新规划理念、加强城市设计等中央新的精神。

　　两个部门重合的处室将精简，人员编制在满足工作任务的条件下会适当收回一些。针对新机构两处办公的情况，左铭飞表示，办公地点未来是否合一还要结合新机构运行情况统一安排。“两个办公地点也没有问题，受场地等条件限制，目前也存在同一机构有不同办公地点的情况”。

　　用地许可规划许可同步核发

　　左铭飞介绍，“三定”方案要体现“合一”，比如两个部门的规划处将首先合并。原来规划部门负责的城市总体规划和国土部门负责的土地利用总体规划在某种程度上不衔接、不协调。

　　比如原来在建设项目的审批流程方面，规划、国土联系紧密，整合后将变成一个环节。左铭飞表示，未来建设工程项目需要办理的用地许可和规划许可将同步核发，也能节省成本，不过两个证是否要二合一，目前还在论证阶段。

　　办理不动产产权证地点不变

　　左铭飞称，市级的部门合并后，各区规划、国土部门也将合并，目前正在制订方案。

　　对比之下，新挂牌的市城管委底下的各区机构设置和市级不完全对应，因此整合将原则上按照市里的模式，但可能会比市里整合力度大。

　　他举例说，市级的市政市容委、交通是两个部门，但区里的市政市容委同时加挂交通委的牌子，是一体的，因此未来整合力度相应大一些。

　　他表示，由于规划、国土两个部门的职能是全部整合，业务办理的渠道没有发生变化。例如，居民房屋交易过程中办理的不动产产权证，原来在区国土部门办理，未来只是单位名称发生变化，办公地点、咨询电话等都不会有变。

　　北京晨报记者 张璐

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