记者

　　调查

　　投诉都涉及隔断房

　　北京晨报记者调查发现，这些投诉的租户都是租的隔断房，由于近两年来北京严厉打击“群租房”，正规的房地产中介公司已经没有群租房了，只做整租。一些专门做群租房的小中介公司或二房东便瞅准了“商机”出来浑水摸鱼。

　　北京晨报记者了解到，今年以来，有关房屋中介强行毁约的投诉开始密集起来，仅丰台工商分局岳各庄工商所就接到各类转办的投诉数十起。其中主要集中在三家公司，仅“北京东方华瀚房地产经纪有限公司”就涉及投诉45件，另外“北京晟盛房地产经纪有限公司”和“北京房海顺通房地产经纪有限公司”的投诉也比较集中。

　　丰台工商分局岳各庄工商所所长付强介绍，有关房屋“黑中介”的投诉在2014年开始冒头，刚开始只是零星的几件，2015年开始多了起来，尤其是今年，“不仅投诉数量激增，而且涉及的人数众多。保守估计，今年我们接到的投诉总涉案金额得在上千万元。”

　　付强介绍，通过今年以来工商执法人员了解的投诉来看，虽然租户遇到的情况时间点和钱数不同，但过程都差不多。这些中介使用的“招数”大致相同，一是租户刚交完房租或刚续交房租，就以租户扰民等借口采取砸门、换锁、断电、恐吓等方式逼住户搬离；二是中介收了租户的房租，但是不给房东交房租，导致房东上门来强制收房。而且中介公司人员也分工明确，有专门负责洽谈的业务员，主要“唱红脸”，如果产生纠纷，也有专门“镇场子”的彪形大汉来“唱白脸”。

　　付强说，这三四个公司，投诉件件都解决不了。“我们前去调解，他们都是拒绝调解，直接说让住户起诉吧。”

　　几家公司实是同一伙人

　　据了解，岳各庄工商所辖区接到投诉最多的是4个公司，就是上述的东方华瀚、晟盛房地产经纪公司、房海顺通和房海恒通。但工商部门并没有在系统里查询到房海恒通的公司信息，经工商执法人员核查，房海顺通已不在原址经营，房海恒通的经营活动目前无法追查。

　　另外三个公司，虽然拿着不同的营业执照，但有证据证明这几家公司背后实际是同一伙人。主管合同纠纷、投诉的副所长沈迎春介绍，他们接到的东方华瀚和晟盛房地产经纪的投诉中，有绝大多数都是在东方华瀚当时在金隅时代广场2704的办公地签的合同；而当时在调查东方华瀚时，出面接待工商执法人员的负责人，后来在调查房海顺通时，又出来负责接待；在查封房海顺通公司的合同时，这个人竟然拿出了保险柜钥匙，而且也知道保险柜的密码。

　　沈迎春表示，这些公司有正规的营业执照，也没有超范围经营，租户大多数是在房屋内签订合同，出了事儿才去中介公司找，工商部门很难取证。因行政部门的行政调解是基于双方自愿的原则，当事双方是否接受工商、房管等部门的行政调解，不具有强制力。而即使有租户在权益受损后以“诈骗”、“欺诈”向110报警，属地公安派出所也只能是采取“灭火”的方式，以“协调、说服”中介退还一部分费用为主。这也就是为什么“黑中介”有恃无恐，越来越猖獗。

　　而由于以这种方式租房子“来钱快”，沈迎春说，造成的直接损失是受害者的房租，而间接损失则会带动越来越多想不劳而获的人加入到“黑中介”的行列。

　　北京晨报记者了解到，此前北京晨报报道中涉及的投诉案件，海淀区大钟寺派出所已于11月1日立案，受理王先生等人上报的被敲诈勒索一案。目前此案已移交至海淀公安分局预审。据租户周先生介绍，11月22日，警方抓捕了东方华瀚多名工作人员，其中有6人被刑拘，目前正候审。

　　律师

　　支招

　　若构成犯罪 可通过公安追缴赃款

　　北京市诺恒律师事务所律师林悟江认为，非法中介披着合法经营的外衣，比如办理了营业执照，公章、财务章等一应俱全，日常经营中也对外签订合同，但从事的却是扰乱市场秩序和社会秩序的行为。像上述中介公司的行为长期、大量、反复存在，就不仅仅是民事纠纷的性质了，已经涉嫌犯罪。

　　首先，这些中介公司涉嫌强迫交易罪。非法中介在租房合同签订后，以扰民为借口，采取砸门、换锁、断电、恐吓等方式逼迫租户搬离，符合我国刑法第226条强迫交易罪的规定，即以暴力、威胁手段，强迫他人参与或者退出特定的经营活动。

　　其次，还可能涉嫌合同诈骗罪。非法中介在租房合同签订后，收了租户的房租，但不给房东交房租即失去联系，符合我国刑法224条关于合同诈骗罪的规定，即以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的行为，本文非法中介的客观表现符合“收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿”的规定。

　　对于打击此类行为，林悟江认为，鉴于对非法中介管理上可能涉及多个政府部门，比如，群租（住建委）、市场秩序（工商）、诈骗（公安部门）等，建议相关政府部门能够及时介入，统一行动，以最有效地打击此类非法行为。

　　对于租户维权，如没有构成犯罪，可以通过人民法院诉讼要求返还租金、赔偿损失等，但如果构成犯罪，可以通过公安机关追缴赃款的方式返还租金等涉案款项。

　　林悟江表示，避免自身财产损失最根本的方法还是要做好自身的防范，比如租户在选择中介时，不要轻信承诺，更不要一次性交付大额的租金，尽可能选择那些成立时间较长、信誉较好的中介公司等。

　　记者

　　手记

　　赶走黑中介起不到震慑根治作用

　　目前看来，工商部门对付这些被消费者投诉较多、影响较坏的中介公司，只能采取“土办法”，就是协调企业经营场所出租方把该类企业“赶走”，但这种方法只能解一时之急，远远不能解决问题，更不可能起到震慑和根治的作用。据记者了解到的情况，为了避免投诉集中引起相关部门关注，这些中介公司“打一枪换一个地方”，有的中介公司甚至跑到远郊区注册公司，在网站上发租房信息，在隔断房里签合同。

　　以丰台岳各庄工商所为例，今年以来，工商部门已与区房管局等行业主管部门加强执法协作、信息共享和联合整治，对违法经营行为加强针对性监管，但总体看来“监管难、难监管”的情况并没有明显好转。目前，“黑中介”的上述行为，已不只是行政监管和执法能解决的问题，用岳各庄工商所所长付强的话说，“已经成为侵害首都房地产中介行业健康发展的毒瘤”，存在潜在的刑事犯罪风险。因此需要尽快明确和统筹各相关部门的职责，以职能合力弥补法规漏洞，切实促进首都房屋租赁市场健康有序发展。

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