“居者有其屋。”这是每位城市居民的梦想。近几年，北京一直在努力建构“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的住房市场体系。“低端有保障”，这五个字在2017年意味着什么？也许是更多的棚改项目、更前置的住房配套、更全面的综合改造。本报记者为此特别采访了相关政府部门。

　　今年计划完成128项棚改

　　市重大项目办副主任郝小兵介绍，去年年初，本市定下了3.5万户棚户区改造的目标，到年底已是超额完成。今年，这个数字继续增加，计划完成128项棚户区改造实施项目，覆盖16个区、共计3.6万户居民。其中，涉及城六区居民共3万户，10个远郊区居民计6000户。

　　“和去年在叫法上略有不同，我们把棚改项目分成了实施项目和前期项目，这128个全部为实施项目，今年就得完成。”郝小兵介绍，目前，这128个项目已经进入准备阶段，预计春节之后就可以陆续启动。除此之外，还会有若干个前期项目，一旦具备实施条件，也可以转为实施项目。

　　郝小兵提到，今年的棚改项目将试点“异地平衡”模式，将中心城区的一个棚改项目和城六区外的某个棚改项目“打包”、“捆绑”，由一个实施主体同时操作，并作为一个项目来进行立项与规划。“中心城区由于用地的限制，在做减法的时候，往往面临亏损的难题，加大了棚改推进的难度。通过异地平衡，来实现项目总体不赔钱。”

　　而对于居民来说，涉及的棚改项目有了“异地平衡”，一次规划、一次立项，则意味着效率的提高，居民能更快地住上房子。至于是回迁还是外迁，由居民自由选择。“我们已经选择了朝阳庵作为异地平衡的试点项目。”

　　4万套安置房对接东西城

　　郝小兵还介绍，今年本市也将加快安置房的建设，房山、大兴、顺义和昌平四个区，已分别确立了1万套安置房的建设计划，4万套安置房将直接对接东西城的棚改项目。

　　“安置房的建设将同步于、乃至先于棚改项目启动，这种前置将成为常态。”郝小兵告诉记者，这将大大缩短棚改后居民等着搬进新房的时间，而与4万套安置房相配套的医疗、教育等基础配套设施，也会先期开工。

　　老旧小区改造将增车位、引物业

　　“十二五”期间，本市共完成了6562万平方米市属老旧小区综合整治，惠及1678个小区、1.37万栋楼、81.9万户居民，超额完成任务。“十三五”期间，老旧小区改造将怎么做？

　　北京市住建委委员赵成介绍，从思路上，一是遵循以居民需求为主，愿意改造、想改造的老旧小区就可以先纳入改造。二是将由过去的单项改造为主变为综合改造为主。第三，在改造过程中按照社会契约的原则，由业主共同协商约定相关责任和义务。“今年，我们将分别在东城选择两个、西城选择三个老旧小区，朝阳、海淀、丰台、石景山区各选择一个老旧小区，先行试点，通过试点来观察新举措的实际效果。”

　　什么是综合改造？赵成告诉记者，综合改造既包括对老楼本体的改造，比如抗震加固、节能改造、小区上下水改造，也包括对老楼楼外破损处的修复和小区环境的综合整治。“特别是有条件的老旧小区，还要增设停车位，增加一些服务居民的配套公共设施，比如老年活动中心。”

　　同时，在建筑改造的同时，设定好后期物业管理，让老楼不会面临改后“失管”。其中，已经有物业进驻的老旧小区，要经过业主共同决定，确定物业服务标准。没有物业的老旧小区，有条件的，要引入专业的物业公司；条件欠缺的，最起码也有“准物业”来提供基础服务。

　　公租房门槛还将降低

　　市住保办主任邹劲松则表示，今年，北京将进一步放宽公租房的准入门槛，提高家庭收入的准入标准以及货币补偿租赁的额度。

　　按照目前执行的《北京市公共租赁住房申请、审核及配租管理办法》的相关规定，无论是本市城镇户籍家庭，还是外省市来京人员，申请公租房的家庭收入标准门槛为：3口及以下家庭年收入10万元（含）以下、4口及以上家庭年收入13万元（含）以下。

　　本报记者 赵莹莹 J201 本版制图 关印 H252

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