为严控地产投机行为，前海管理局可对未按规履行开发建设、发展产业责任，存在囤地、炒地等行为的开发商，收回土地使用权。4月16日，最新一期深圳市政府公报发布了《深圳市前海深港现代服务业合作区土地使用权招标拍卖挂牌出让若干规定》（下称《若干规定》）。

南方日报记者 张玮

对港企用地以挂牌方式出让

根据《若干规定》，工业（含仓储用地、物流用地）、商业和商品住宅等经营性用地，非财政投资的文化、教育、体育、卫生等用地，以及同一宗地有两个以上意向用地者的，均将以招拍挂方式出让。前海管理局将对前海土地招拍挂出让实行集中统一管理，包括编制前海近期建设和土地利用计划、土地招拍挂出让年度计划，明确土地供应的规模、结构、布局及时序等。

其中，金融、现代物流、信息服务、科技创新、科技服务和其他专业服务等产业项目用地（下称“产业用地”）、专门面向香港企业出让的用地（下称“港企用地”）、其他设定产业发展要求的用地，以及非财政投资的设定公益性或准公益性要求的用地，可以以挂牌方式出让。而不设定产业发展要求的用地则将优先以招标、拍卖等方式出让。

产业用地和港企用地，办公限全部自持，自持期限不少于项目用地竣工之日起10年，自持期满限整层、整栋或整体转让。其他不设定产业发展要求的用地则可根据区位、规模、功能、结构等情况，设定建成后的办公、商业，限整栋转让、限整层转让、限最小转让建筑面积不得少于500平方米等。

此外，厂房、办公的租售对象仅限注册地与经营地在前海的法人或非法人组织。

整体整栋整层转让可打折

为鼓励企业扎根前海，增强投资信心，《若干规定》进一步加大了对产权限制的优惠力度，提出办公最小转让建筑面积不得少于500平方米，其中限整体（指包括2栋及以上符合整栋规定的集中连片建筑物集合）转让、整栋（指建筑面积≥3万平方米独栋建筑物）转让、整层转让以及全年期自持的，在《深圳市地价测算规则》测算基础上，按一定系数进行地价调整，具体为：

办公限整体转让的，按0.7倍计收。办公限整栋转让的，整栋建筑面积大于等于3万且小于6万平方米的，按0.8倍计收；整栋建筑面积大于等于6万平方米且小于9万平方米的，按0.75倍计收；整栋建筑面积大于等于9万平方米的，按0.7倍计收。办公限整层转让的，按0.9倍计收。

不限自持年限的商业，限整层转让的，按0.9倍计收；限整体转让的，按0.7倍计收；其中地上地下商业面积之和大于等于8000平方米的，地上商业、地下商业可分别限整体转让。

办公、商业限全年期自持的，按0.5倍计收。

建立产业项目储备库及遴选机制

《若干规定》还要求，前海管理局应建立产业项目储备库及产业项目遴选机制，鼓励符合条件的总部和产业项目联合竞买产业用地。

为防止地产投机行为，前海管理局还将建立健全监控监管机制，严控土地分宗和分宗后的土地分别注入不同项目公司，土地使用权人也不得擅自变更土地出让条件。对被清退的经营状况较差企业或项目，以及转让方拟转让的市场用房，该局都可在同等条件下优先回购。

据悉，《若干规定》即日起施行，有效期5年。

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前海出让一居住用地，建成后

限售最高均价

每平方米10.71万元

在《前海土地使用权招标拍卖挂牌出让若干规定》公布的同时，4月16日，深圳市前海管理局公开出让区内一宗土地使用年限为70年的居住用地。但出让条件是“限地价、限销售均价”，项目建成后入市销售的最高均价为107100元/平方米。

此次前海委托深圳市土地房产交易中心以挂牌方式公开出让的地块，是位于前湾片区十开发单元03街坊的T102-0346号宗地，土地面积31745.07平方米，总建筑面积183600平方米，挂牌起始价799800万元（人民币，下同）。土地用途则与以往多是商业用地不同，此次是鲜见的“二类居住用地”。

进而该宗地的出让条件也采用“双限双竞”的办法。所谓“双限”即“限地价、限普通商品房销售均价”，其最高限制地价为1159710万元，项目建成后，普通商品住房入市最高均价为107100元/平方米（毛坯价，不含装修），要求竞得人必须严格按限定的销售均价进行销售。

“双竞”则是“竞地价、竞无偿移交市前海管理局只租不售的人才住房面积”，即竞价过程中，竞买人最高报价未超过最高限制地价时，按价高者得的原则确定竞得人和成交价；当竞买人报价达到最高限制地价时，有意继续竞买的，则由竞地价转为竞无偿移交的只租不售人才住房面积，住宅总建筑面积不变，按报出无偿移交的只租不售人才住房面积最多者得的原则确定竞得人。

该局表示，该宗地将建设普通商品住房，并配建只租不售的人才住房，且人才住房初始配建面积不少于16460平方米（具体以成交结果为准）。可销售的住宅套内建筑面积90平方米以下的普通住房建筑面积、套数占比均不可低于销售商品住房总建筑面积和总套数的70%。

在产权分配上，普通商品房产权归竞得人，取得套房不动产证之日起3年内不得转让；社区菜市场产权也归竞得人所有，限整体转让。而社区健康服务中心、社区老人日间照料中心、社区警务室产权归政府，文化活动室、幼儿园（需独立占地）和只租不售的人才住房产权归市前海管理局，均由竞得人出资建设，建成后无偿并无条件移交。

据悉，中国境内注册的法人企业均可独立或联合竞买该宗地。出让公告期至2020年5月5日止，挂牌期自2020年5月6日起至2020年5月15日15时止。

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