城镇化打造新引擎 中西部蕴藏投资良机【2】

　　宁夏拟将沿黄城市带及黄河金岸、宁南区域中心城市和大县城作为新型城镇化的主战场，安排城镇基础设施建设资金24亿元，打造银川、吴忠、宁东组成的大银川都市区，发展石嘴山、固原、中卫等副中心城市，带动全区大中小城镇协调发展。

　　而要实现各层次城镇的平衡，未来城市群需让大城市发挥更多的“溢出效应”。河北拟搭上京津经济发展的快车，提出要以城市群为主体形态，构筑以京津两个特大城市为核心，石家庄、唐山两大城市为区域中心，其他城市为支点的层级合理的城镇体系。

　　业内人士指出，城市群的意义超过其本身。除了可预见的城市群交通网带来的能源、电力设备、水泥、信息等基建行业投资增长外，在众多的地方特色产业方面也会涌现出新的投资机会。各地两会纷纷提出，要因地制宜发展特色产业。宁夏根据不同城市的个性提出，银川突出开放和现代化城市特色，重点发展高端服务业和战略性新兴产业；石嘴山突出工业城市特色，重点发展装备制造、新材料和精细化工产业；吴忠突出回乡特色，重点发展清真食品等；固原要突出生态环保特色，重点发展绿色农产品加工和生态休闲旅游产业。

　　由于各个城市群规划的推出，原来的产业布局多面临调整，尤其在老工业基地，央企整合、外资参股和民资控股等企业重组、转型升级带来的投资机会将大幅增多。

　　另一方面，城市群功能的提升将带来人口聚集与居民可支配收入提升，商业零售发展潜力巨大。

　　扩大开放助力新型城镇化

　　在推进新型城镇化的过程中，各地的目光并不局限于本身。参与21世纪海上丝绸之路建设、融入丝绸之路经济带、加快内陆开放等提法在各地政府工作报告中频频现身。业内人士指出，扩大对外开放将让外资在城镇化中发挥更积极的作用。

　　“新丝绸之路”成为西部省份竞相看中的开放机遇。甘肃提出将把丝绸之路经济带甘肃段建设作为向西开放的重中之重，加快制定实施方案，努力把甘肃打造成丝绸之路经济带黄金段，充分发挥兰州新区向西开放的重要战略平台作用，固定资产投资将达到500亿元，推动建设兰州新区综合保税区。

　　宁夏提出，将高起点建设内陆开放型经济试验区，安排试验区建设资金10亿元，进一步完善银川综合保税区功能，构筑中阿合作宁夏渠道，打造向西开放桥头堡，把宁夏建成丝绸之路经济带的战略支点，争取把试验区纳入丝绸之路经济带规划建设的整体之中。

　　李慧勇认为，和上一轮改革开放的热潮相比，新一轮开放更加注重质量。“这一轮开放，引进内容是有筛选的，是为我所用的、优势互补的，不是只要能加大出口、不管什么质量的外资都引入。”

　　重质量的表现还在于这轮扩大开放是以开放促进改革。交通银行首席经济学家连平表示，过去开放更多注重制造业，第三产业吸引外资有较多限制。未来扩大开放会更多注重服务业、公共基础设施投资，对外开放将带来技术进步、引导资金流入、拓展外部市场、积累人力资本。

　　自贸区、保税区以及边境口岸建设也是多地两会重点提及的内容。西藏提出要完善口岸基础设施，推进吉隆口岸跨境经济合作区建设，积极争取“离区免税”试点。河北将积极争取在曹妃甸设立自由贸易区，推动石家庄空港、黄骅港申报设立综合保税区和在北戴河新区试行离区免税政策。

　　此外，金融改革成为各地在对外开放中着力探索的领域。陕西表示，将争取上合组织开发银行和能源俱乐部落户西安，争取外汇管理改革试点，争取西安成为全国跨境电子商务试点城市。

　　武汉大学区域经济研究中心主任吴传清指出，作为新型城镇化的重要载体，扩大对外开放可营造国际合作发展的空间，利用国外先进理念、技术、人才促进中国特色新型城镇化持续健康发展。

(来源:中国证券报)