五、推动众创空间发展的建议

  1.合理制定众创空间绩效指标

  加快众创空间发展，需要包括租金补贴、场地提供、税费减免等方面的政策扶持，但不宜将众创空间的发展作为一项硬性政绩指标。在对某一众创空间发展状况进行评估检测时，应当不唯孵化面积、在孵企业数量、服务创业者数量等指标，而是更注重其创新创业服务能力和孵化企业存活率。

  2.鼓励联盟、投资、并购

  国家主管部门应出台明确规定，支持众创空间的联合、联盟，支持有实力的众创空间开展对外投资并购、股权合作，追求规模化发展，全国化布局，做大做强。对具有一定规模化和盈利能力的众创空间，在直接融资尤其是上市等方面给予定点倾斜。

  3.健全众创空间投融资体系，打造全要素孵化平台

  租金收入只是众创空间的基础收入，要形成一个自足的产业，它还必须形成全要素孵化平台，股权投资平台，资源合作共享平台。这些平台，无法完全依靠创业服务业产生，而是需要整合各类社会资源。

  例如针对智能硬件和科技产品企业，从专利转化、软硬件设计、市场化调整、融资、实体化样品、批量生产，一条产业链的贯通，需要从科研机构或高校、软件设计企业、市场或商业导师、投资人、生产线诸多方面对相关工作进行扶助。为此要与高校、企业、行业导师、投资人和生产厂家等进行分享式合作，将不同的资源整合到同一个平台上，使相应的服务对象获得自身无法整合的整个产业链的接续服务。但相应的各方面关系，需要政府和社会为服务业平台牵线和辅助推动，以便丰富与完善创业生态，实现创新型社会可持续稳定发展。

  4.坚持市场化配置资源的原则

  不少地区的众创空间及创业孵化器，前期主要由政府推动创立，有的甚至是作为示范样本来建立。但这种模式很难走远。众创空间和新创企业的发展，确实需要政府扶持，包括提供一定的财政补贴、税费减免等，但总体应坚持政府引导、市场化成长的原则。众创空间也必须经历市场大潮的淘洗。

  从效率和效果出发，希望政府支持企业和机构进行创业服务业的构建和拓展，将相关事务交由市场来决定，发挥市场对资源的配置作用。政府的主要角色，应该是完善众创空间的技术服务体系、融资服务体系和孵化管理体系，而不是包办代替。政府服务不能行政化，必须引入专业化市场服务主体。

  5.认真甄别金融领域的众创空间

  金融领域的众创空间，尤其是涉及众筹的平台，应该严管严控。有些公司或个人，既没有互联网技术的实力，也不懂金融业务，就随意建立P2P平台。其获客方式主要靠线下雇佣了大量“理财师”团队进行的地推，甚至建立不合规的资金池，进行平台自融，直接分配资金去向。

  6.降低准入门槛，简化登记手续

  继续深化企业名称、经营范围和住所登记改革。企业名称可注册登记为“众创空间”、“创客空间”等专业名词，其经营范围可核定为“众创空间经营管理”。

  放宽企业住所登记条件，降低审查要求，积极落实“一址多照”政策。畅通绿色通道，推行“集中登记”。

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