文明城市创建之初是因存在的脏乱差问题而来，文明城市创建的过程是不断解决突出问题的过程，是市民素质、城市文明提升的过程，为民、利民、惠民是创建工作的出发点和落脚点。

　　在深化文明城市创建工作中，蓬江区通过设立“志愿楼长”，推行“路长制”，让民间力量和政府力量各展所长，结成强大合力，实现路段、片区管理和社区自治服务的无缝隙衔接，进而做到对城市环境的多时段、多角度管控，对发现的城市管理问题及时迅速解决，以探索长效创文新模式，实现文明城市全民共建，全民共享。

　　文/图 严建广 梁永超 朱峰

　　“楼长”温情解决社区事

　　走进丽苑社区，干净的广场、整齐的车辆、大树下聊天的老人，还有上世纪八九十年代的建筑，显得格外和谐。但其实对于丽苑社区这样外来人口偏多的开放型社区而言，这份和谐来之不易。在这个面积约1 .2平方公里的社区里，居住着7000多人，其中超过一半为外来人口。

　　2014年3月，丽苑社区被选作试点开展“志愿楼长”工作，率先在蓬江区开展“志愿楼长”工作，通过选举“楼长”，鼓励社区居民自治，自己管理好楼栋和社区，这样的做法极大地提升了居民对社区家园创新管理的认可度，社区工作也变得更容易开展。

　　丽苑社区的何丽华是蓬江区最早一批“志愿楼长”之一。在没做“楼长”之前，她就是社区的热心人士，经常帮忙打扫社区卫生。做了“志愿楼长”以后，她更是每天早上都要出门“溜达”一圈，细心观察楼道是否存在乱丢垃圾、设施损坏等。“能顺手处理的，我就直接把问题解决好；处理不了的，就报告给社区进行协调。”她说，经过“楼长”的宣传以及日常清理、监督，一向被称为老大难的“牛皮癣”现象现在已从丽苑社区“销声匿迹”。

　　社区公共设施的维护需要在家家户户同意下开展，其背后庞大的工作量是让不少社区头疼的问题。在丽苑社区，在“志愿楼长”的协助下，这个老大难问题也得到了改善。每当社区的公共设施出现破损时，“志愿楼长”总会主动冲在“最前线”，拿着维修基金的小本子，每家每户地跑，给居民们签字，使处理进度大大提速，社区内的公共设施也因此得到了及时修复。

　　在甘化社区的首批“志愿楼长”之一伍时用看来，担任“楼长”关键要实干，不仅要管理好楼道的卫生、设施，还应互相帮助，促进邻里和睦。“现在大家的关系都很好，谁家的孩子需要照看一下，邻里都会主动帮忙。碰到哪里有问题，也都会找我，例如路灯不亮、芒果树被风刮倒等，我都会第一时间尽力帮忙，帮不了则报到社区，由社区协调相关部门解决。”他说。

　　蓬江区还将“志愿楼长”制度和党建工作同步推进，使得党员先锋作用不断被发挥出来。“志愿楼长”除了全心全意为居民提供贴心的服务外，还是党委、政府了解民情民意、法律法规的宣传员，邻里纠纷的调解员，治安防范的协管员，公共事务管理员。“能够尽自己的力量，为社区的居民提供帮助，我们自己心里也是非常开心的。”甘化社区“志愿楼长”符锡钢表示。

　　在政策上，蓬江区还提出将“志愿楼长”工作纳入市志愿者工作，折算服务时间纳入志愿服务时数，参加各级志愿者星级评定；每年表彰一批“最美志愿楼长”；邀请“楼长”参加各种相关的志愿服务培训活动和外出交流学习活动。此外，“志愿楼长”还可优先享受部分公共服务，如在社区居委会办理业务享有绿色通道、优先服务；优先使用社区图书阅览室、公益性上网设施、运动场地等。

　　如今，“志愿楼长”制度实行3年，在蓬江区，像何丽华、伍时用这样的“志愿楼长”，有2000多名，覆盖全区88个社区；全区处理“志愿楼长”反映的问题大约4800件，让“志愿楼长”切实成为居委会服务民众的有力臂膀。这些热心的“志愿楼长”们为创文工作增添了一道亮丽的风景线。接下来，蓬江区还将继续完善“志愿楼长”管理机制，通过建立示范点来推动“志愿楼长”制度更好地实施，同时还将不断扩大他们的影响力，让更多人加入到这个队伍中来，共建“爱心之城 文明蓬江”。

　　“路长”精准管理市容环境

　　“志愿楼长”是蓬江区全民参与文明城市建设，做好环境卫生管理的一个方面。与此同时，蓬江区自今年6月1日正式启动的城区市容环境卫生网格化“路长制”试点工作，则主要探索的是城区市容环境精准化管理。

　　目前，蓬江区“路长制”试点涉及62条城区主干道以及75个行政片区，搭建起了三级网格化“路长制”基本架构。其中，区长为一级网格总路长，镇街领导及部门主要负责人为二级网格路长，村（居）主任为三级网格路（片）长，村（居）网格员为四级网格路（片）长。

　　“路长”日常巡查的对象与内容包括环境卫生、市容市貌、交通秩序、市场管理、重点场所和病媒防治等。“路长”作为所负责路段、片区的主要监管责任人，对责任路段、片区的日常巡查和相关问题的发现、协调、监督负总责，不仅要定期检查责任路段，做好存在问题的处理跟踪，督促城区市容环境卫生管理各项工作任务落实，还要检查反映职能部门的履职情况并提出反馈意见，建档立制。

　　围绕路长制的实施，蓬江区建立了城区市容环境卫生网格化“路长制”管理联席会议制度，并将“路长”工作成效纳入镇（街）、村（居）年终考核。还借助手机微信软件，建立了各级“路长群”，并将8大职能部门的分片负责人员纳入其中，确保每个问题拍照放上群，都有部门“认领”，等于在手机上建立了一个各层级组成的24小时在线“联席会议”，问题解决不了就逐层递交上去，大大减少了部门之间推诿扯皮的情况出现。

　　据了解，从运作两个月的情况来看，四级路长可以解决大约70%—80%的问题，其他的街道也都基本上可以解决。一些市民反映的问题，甚至半个小时就能解决到位。

　　良化南第二社区主任梁小凤表示，“路长制”对于基层来说，非常好用，一些问题以前需要一两周才能处理，现在一两天就解决了；而基层单位现在也可通过“路长制”的微信群直接对接领导，直接参与监督，以前几年都没有解决的市容卫生问题，现在都解决了。

　　蓬江区副区长黄达斌表示，在深化文明城市创建工作中，“路长制”工作的优势得到极大的体现，对创文工作中遇到的难题，“路长”们能举一反三，将“路长制”工作和创文工作融合在一起，加上各部门高效联动、综合执法，做到了即发现即处理，将问题解决在萌芽阶段。

　　可以说，结合“志愿楼长”特色品牌活动开展，随着“路长制”工作的推进，蓬江区正探索建立一套针对市容卫生环境治理的长效机制，尝试为实现城市精准化管理，推进创文工作的深入开展走出一条新路。

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