中央国家安全委员会成立 内外统筹协调新里程碑

　　作为落实党的十八届三中全改革决定的一大关键步骤，中央国家安全委员会的基本设置已经确定，将由习近平主席亲自挂帅，李克强、张德江任副主席，下设常务委员和委员若干，作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责，统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。

　　设立中央国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全，是十八届三中全会的重要决定之一。该举措与设立中央改革领导小组一道，被视为加强中央权威、实施垂直领导的两大创新，既是领导体制的创新，也是社会综治的创新，将为全面深化改革、实现2020愿景提供有力的机制体制保障。

　　习近平在关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中指出，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。而我们的安全工作体制机制还不能适应维护国家安全的需要，需要搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作。

　　习近平明确，设立中央国家安全委员会，加强对国家安全工作的集中统一领导，已是当务之急。国家安全委员会主要职责是制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题。

　　那么，该如何具体理解设立中央国家安全委员会的重大意义呢？

　　首先，它是“大国标配”，标志着中国真正开始在一个既大且强的层面上运作国家安全事务，是中国发展历程中必然要迈出的步伐。设立国家安全委员会经过了长时间的酝酿，只有当中国综合实力的提升、国家利益的分布、国内法治环境的发展和外部复杂条件的积累均达到一定程度时，时机才告成熟。

　　第二，它调整了原先中央国家安全领导小组、中央外事工作领导小组合署设置下的“集体领导、各管一摊、各自为战”的布局，明确了新时期国家安全事务的垂直领导、集中统辖、分工协作原则，显著提高新时期国家安全事务的管理能力和处置效率，为全面深化改革提供有力的稳定基础和安全保障。

　　第三，它的最主要职能是加强国家安全战略的顶层设计，其本身也是顶层设计、改革突破的产物。中国是个富有战略文化的大国，但由于地缘、历史等方面的原因，中国的战略文化在应对和规划中更擅前者，化被动为主动的能力有余，预置防范的能力不足。设立国家安全委员会，将深刻提升中国的战略文化，增强中国的战略评估、战略分层、战略规划、战略决策、战略布局能力，有利于中国在不断变化的世界上争取主动。

　　第四，国家安全是个涵义十分广泛的概念，对中国这样一个内外矛盾都比较复杂、突出的国家就更是如此。设立中央国家安全委员会将有力提高中国国家安全战略的跨部门协调能力，显著加强内政与外交、军事与外交、安全维稳与经济发展、中央和地方、陆地和海洋、传统安全和非传统安全事务的统筹，促进中国国家安全战略的“一盘棋”运作，有利于正确决策、统一执行。

　　第五，在不断变化的世界上，安全领域需要中国紧急、妥善应对的内外重大突发事件越来越多、越来越频，一些国际安全事件的矛头、焦点和锋线还将前所未有地指向中国、贴近中国，中央国家安全委员会的设立将显著减少信息上报与指令下达的环节，拉近决策层与事件原点之间的距离，提高中国应对急难险重问题、快速有效维护国家核心和重大利益的能力，降低外界误读、误判、误对的可能。

　　此外，设立中央国家安全委员会也将推动中国智库的转型升级，把我们这个民族最忠诚、最优秀的战略人才真正聚拢在领导核心周围，充分调动、汇集他们的思想智慧，与政策制订和实施更紧密地结合在一起，并且推动形成中国特色的“旋转门”制度。

　　总之，中央国家安全委员会正式开始运作之后的国家安全事务将会体现“大平台、小核心、快指令、强统筹”的主要特点，有力推升中国的国家战略水平。作为必然结果，中国从中央、国务院到地方层级的各涉国家安全事务部门和单位也将进行相应的调整，该收的收、该放的放、该提的提、该转的转、该合的合、该减的减，以确保从操作规程到思想观念都能跟上这一重大改革的步伐。同时，中央国家安全委员会如何与外国相关机构建立直接沟通管道的问题也会提上日程。

　　作者：晓岸

　　观察员介绍

　　晓岸

　　国际时评作者，对时政热点的解读独到且深刻。

　　背景知识

　　国家安全委员会

　　中共中央政治局1月24日召开会议，研究决定中央国家安全委员会设置。会议决定，中央国家安全委员会由习近平任主席，李克强、张德江任副主席，下设常务委员和委员若干名。

　　关键词

　　习近平任主席

　　顶级国家安全机构

　　该干的要大胆干