国外反腐利器:不动产信息公开

　　四海访廉

　　近日，在全国国土资源工作会议上，国土部副部长徐德明明确，国土部将尽快协调有关部门建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局，目前将以做好不动产统一登记的顶层设计、制度安排为重点，逐个落实建立统一登记机构、出台统一登记依据、建设统一登记信息平台、制定统一登记簿的各项工作。此后，不动产统一登记引发了很多猜想。

　　在国外，不动产登记制度已实施多年，这一制度在让不动产信息公开透明化的同时，还成为了征收房产税及国家反腐的“利器”之一。

　　德国：

　　严格审查购房人身份

　　德国不动产登记的做法由来已久，其法律依据可以追溯到1897年生效的《土地登记条例》，1900年生效的《民法典》以及之后陆续颁布的一系列法律。一百多年以来，德国权利登记制度作为房地产交易的法律依据一直为人们所奉行。不动产权属的变更必须登记，登记之后方才具备法律效力。

　　据介绍，德国房地产登记簿通常包含一份清单和三个分簿。有关房地产本身的情况诸如地点和面积，所有者的相关信息和房产获取方式，使用负担以及抵押权情况都有详细记载。该登记簿是记载房地产权属关系的权威文件，也是所有者财产关系的证明。房地产登记簿由德国当地法院负责管理并开放查询。

　　由于公证机关的参与，交易自身以及交易方的信息的准确性都能得到保障。购房人的身份信息的真实性都会得到严格审查，在德国几乎从来没有听说过在房产交易中使用虚假信息的事情。

　　德国房屋登记制度事实上配合着德国的税收政策对房价起到了调节作用。正因为登记制度提供了可供查询的准确记录，无论是自然人还是公司购买房产都避免不了德国防止房产投机的税收。按照相关规定，自然人购买房产之后10年之内如果出售的话必须缴纳投机税。

　　登记制度在一定程度上的公开与透明也极好地防止了权力寻租等问题。2008年时任下萨克森州州长的伍尔夫想购买一处房产，由于手上钱不够，于是从企业家朋友的妻子处以优惠的私人贷款利率得到了一笔50万欧元（1欧元约合8.4元人民币）的贷款。伍尔夫2010年成为德国总统，此事后来被德国媒体曝光。伍尔夫竭力否认却最终不得不承认，最终成为导致其辞职的原因之一。

　　新加坡：

　　民众可查房产业主信息

　　新加坡的不动产登记制度来源于英联邦广泛采用的托伦斯登记制度，这一制度随着上世纪60年代新加坡土地所有权法案的生效而逐步取代原有的土地契约制。

　　虽然土地所有权法案生效较早，但新加坡也经历了较长一段地契系统与中央登记系统两套系统并存的时期，在一些比较老的社区，房屋不动产依然依赖老的地契系统。到了上世纪90年代，新加坡相关土地管理部门开始加速新老系统的转换，要求所有不动产都必须转换至中央登记制度下。经过数年整合，到本世纪初，新加坡全境不动产基本上已经统一在中央登记系统下。而随着电子科技的进步，新加坡政府也在同步推进电子政府以提高生产力，使得不动产登记系统电子化成为必然发展趋势。

　　值得注意的是，新加坡的不动产登记制度能够通过某一个房产查询到业主信息，而反过来如果普通民众要查询某一个人名下有多少房产则是不被允许的。“这涉及个人隐私，所以信息的公开也需要平衡。”

　　在反腐效果方面，2000年新加坡航空公司爆出的一起案件，虽不涉及国家公职人员的腐败，但却具有借鉴意义。当时，新航每购买一架新飞机时，公司一名较为低级的出纳就通过某种途径将购买飞机的零头转移到自己的账户里面，经过12年的时间，这名出纳共积累了1200万新元（1新加坡元约合4.8元人民币）的不义之财，于是他用这笔钱买了三四套不动产。新航的审计师团队后来发现了这个人的收入与他的资产不成比例，事件一经曝光，这名出纳被判有罪，所有资产连本带利都还给了新航。

　　（摘自：国际先驱导报 作者：饶博 胡隽欣 高攀）

　　图案说纪

　　条例

　　拒不执行组织的分配、调动、交流决定的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

　　案例

　　周某，广州市南沙区黄阁镇安全办试用期公务员。2011年1月27日，周某在留东村村部抢走该村党支部公章，拒绝镇组织办为其办理党组织关系转移手续，不服从组织安排，经批评教育，仍拒绝纠正，造成了恶劣影响。周某受到严重警告处分。（广州日报）