青岛保障房建设:三年规划进入第三轮 

　　新华房产4月14日青岛讯（记者 王志超 许颖敏）近些天，市北区环卫公司的于洋有点小激动，因为听朋友说外来务工人员或许也能住上保障房了，“多少让我们对住上自己的房，拥有自己的屋更有了盼头。”于洋告诉新华网记者。

　　于洋和妻子李淑霞，6年前从黑龙江来青岛打工，都是市北区环卫公司的环卫工人，每人收入1500元/月。每月要拿出800多元来租房子，还要偿还多年来为女儿看病欠下的医药费。“租的房子在寿光路，四十多平方，住着我和老伴还有二闺女，卫生间是公共的，每次干完活儿想洗个澡都不行。”于洋这样描述他的租房生活。

　　于洋最大的心愿就是能住上有独立卫生间的房子，而《城镇住房保障条例（征求意见稿）》的发布给了于洋以及大批和他一样的低收入外来群体希望。

　　日前，国务院法制办就《城镇住房保障条例(征求意见稿)》(以下简称“意见稿”)公开征求意见。征求意见稿提出，城镇住房保障范围为城镇家庭和在城镇稳定就业的外来务工人员。同时，这意味着，和于师傅一样的，凡是符合条件的常住人口将破除户籍限制纳入保障房保障范围。

　　其实，青岛早已开始探索扩大住房保障范围。2010年，《青岛市住房保障发展规划(2011-2013年)》提出自2011年起，“有稳定职业并在青岛居住一定年限的外来务工人员可以申请公共租赁住房；2014年，青岛市市长张新起在新的政府工作报告中提出，“实施新一轮住房保障发展三年规划。逐步将符合条件的农民工纳入公共租赁住房保障范围。”

　　此外，在公共租赁住房政策方面，青岛例行“先租后售”，只要承租人租住满5年，就可以申请购买所租住的公租房。而青岛市国土资源和房屋管局政策法规处的负责人告诉新华网记者，青岛住房保障中心已收到意见稿，将会积极结合本地的实际情况，探讨“保障房连租5年后可购买”等相关政策实施的可能性，进一步明确保障房“租转售”等相关问题。

　　“住房保障规划”进入第三轮

　　“目前青岛市正在制定第三个住房保障发展规划，拟在新规划期内进一步加大公共租赁住房建设力度，逐步建立以公共租赁住房为主体的住房保障和供应体系。”青岛市住房保障中心总工程师徐志勇曾对新华网记者表示，在新规划期内将进一步扩大保障范围，分两批推出新的保障房。目前，市住房保障中心正对在建项目进行全面梳理，具体房源、数量尚未确定。

　　据了解，2008年，青岛在全国率先启动了“住房保障三年规划”，此后连续八年将住房保障工作列入市政府市办实事。截至2013年10月，青岛共建设廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房等各类保障性住房6.6万套，超额完成2011至2013三年住房保障规划（第二轮发展规划）要求的6万套保障性住房建设任务。截至2013年末，青岛市已累计通过各类保障性住房解决了20.3万户家庭的住房困难问题。

　　文昌路一期项目位于李沧区文昌路155号、158号,配建公共租赁住房482套，经济适用住房1167套，限价商品住房978套，目前仍在建设当中。

　　“在第二轮发展规划执行过程中，青岛重点加大了公共租赁住房的建设力度。”青岛市住房保障中心主任王育生告诉新华网记者，截至2013年9月底，全市共开工建设公告租赁住房3万多套，占房源总量的45%。

　　“2014年全市计划筹建各类保障性住房15000套。其中，公共租赁住房占七成，配租配售保障性住房数量不少于8000套。”王育生向新华网记者表示，3月份，张新起市长在做政府工作报告时表示，今年将开工建设各类保障性住房13000套。“目前，已经把指标又提高了2000套。”

　　王育生告诉新华网记者，在新规划期内，越来越多的中低收入住房困难家庭将实现住有宜居。“待住房保障三年规划(2014～2016年)报市政府审批通过后，我们将及时通过媒体公布实施。”

　　“目前，面向新就业职工和外来务工人员供应的公共租赁住房正在建设过程中。”徐志勇向新华网记者表示，申请市区公共租赁住房的外来务工人员应在公安机关连续办理市区范围内暂住登记1年以上，已与用人单位签订1年以上的劳动(聘用)合同，在本市连续缴纳社会保险1年以上或在本市累计缴纳社会保险3年以上，在本市市区范围内无私有住房且未承租公房。原则上由用人单位统一组织申请，待房源具备配租条件后，住房保障部门将及时发布公告，按规定程序组织实施配租工作。

　　黄金地段配建保障房

　　虽然已经过去大半年，置业顾问李莎还清楚地记得2013年8月份的凯景广场经济适用房的申购热潮：“早上6、7点就开始排队了，中午11点还有大批来登记的人。”

　　凯景广场项目位于市北区敦化路与连云港路交会处，是去年8月公开销售的经济适用房中的一个。该项目毗邻地铁一期M3线，有多条公交线路到达市内各个区域，所处区域医疗、教育、生活配套成熟。

　　“我们的房子基本都在140平方米以上，属于改善性的大户型，均价在16000元/平方米。”凯景广场置业顾问李莎告诉新华网记者，项目单套房源的价格都在300万元左右，由于区位优越，现在还有为数不多的几套房源。

　　据了解，凯景广场共5个楼盘，靠近敦化路和连云港路的5号楼是项目配建的经济适用房，共307套。在去年公开销售时，申购人数接近1400多人，申购比例超过4:1。“花商品房十分之一的钱就能买到这么好的房，怎么能不抢？”置业顾问李莎告诉记者，项目经济适用房部分的价格时3500元/平方米，单套房源售价在22万元左右。

　　在国内大多数大中型城市，保障性住房在位置、户型、绿化、配套等方面，通常无法与普通商品房相比。一般情况下，经济适用房、公租房以及廉租房都建在城市边缘区域，配套、绿化、户型等条件也不太理想。但是，在青岛，像凯景广场这样的好地角保障房房源还有很多。兴隆三路东、宜昌路南的青建宜昌新苑项目，瑞海北路17、177号的温莎郡项目，重庆南路99号的海尔时代广场项目，市北区连云港路的民建大厦项目都在黄金地段配建起来了保障房。

　　“面积虽小，但五脏俱全啊。”家住市北区康居公寓的张阿姨告诉新华网记者，小区是统一装修，厨房、照明用的是品牌产品，还有地暖，每户还都安装了温控设备。记者在小区内看到，四处是大片的乔木灌木及翠绿的草坪，小区配建了两所幼儿园，还有一所公办小学也在建设之中；马路对面就是全市最大的全民健身中心，周边不乏商场、超市、农贸市场和学校，生活配套一应俱全。

　　据了解，市北区康居公寓廉租房建设项目，获得2012年住建部颁发的“中国人居环境范例奖”，是全国唯一获此殊荣的保障性住房项目。

　　“现在房子实际使用面积大概也就30多个平方，但是条件要比以前住的地方好很多，”王文的新家在离康居公寓不远的滨海康城，去年6月入住，小区的配套还无法与康居公寓相提并论，“但是，现在做饭有天然气，冬天有暖气，上下楼有电梯，”王进文向新华网记者表示，一家三口，一室一厅，阳台经过改造成了孩子的卧室。“相对于之前的生活，实在是再满意不过了。”

　　全国最大保障房项目首创“白沙湾模式”

　　计划在2014年竣工的文昌路1期保障房项目可以看做第一种主流保障房建设模式的代表。作为2012年青岛市10大保障性安居工程之一，该项目由李沧区集中建设，各类保障性住房共计3259套、约23.41万平方米。这是青岛住房保障网公布的2013年度计划开工项目中体量最大的一个。

　　在记者的走访过程中，项目周边不少常住居民还不知道这个它叫什么名称，也不知道这里建的是保障性住房，但它的建成将给三千多个困难家庭解决住房问题。

　　凯景广场的经济适用房的建设模式属于从商品房土地中搭配一部分保障性住房土地，最后由购买土地的开发商负责建设。这是政府划拨土地、政府财政出资、委托开发商代建的主流模式之外的第二种模式。

　　自2008年开始，青岛在全国率先推行保障性住房配建制度，规定凡是规划为住宅的房地产项目，全部要配建一定数量的保障性住房。其中，新增建设用地规划为住宅的，按不低于20%的比例配建；城中村和旧城区改造项目，扣除拆迁安置用房后，按不低于5%的比例配建；企业用地规划为住宅的，根据不同情况，分别按照25%、30%、45%的比例配建。配建制度的实施，不仅确保了保障性住房建设用地供应，同时适应和满足了被保障家庭就近居住、就业、就医、就学、出行需要。

　　更值得一提的是全国用地规模最大的保障房项目——青岛白沙湾保障性住房集中建设项目，首次尝试了有别于前两种模式的保障房建设土地供应。

　　808亩土地，除学校等配套设施外，全部用于建设公共租赁住房和限价商品房。2011年，这808亩土地并非是政府统一划拨，而是首次采用拍卖出让的形式大规模配建保障性住房，其配建的公共租赁住房，由开发建设单位投资建设并持有，先租后售，10年后可以继续出租，也可以出售，但须按届时的限价商品住房价格出售。

　　该项目配建保障性住房超过一万套，其中公租房3797套，限价房6253套。目前项目已经进入周边配套建设阶段，投资额为5亿元，已有部分房源面向社会公开销售。

　　对于包括白沙湾项目在内的2014年度保障房销租计划，青岛市住房保障中心主任王育生表示，目前正对上半年拟售的在建项目进行全面梳理，待项目达到预售条件，将向社会公布具体房源和数量。