媒体质疑退休高官当独董:是否借官场“余威”谋利？

　　41位退休高官任市值100强上市公司独立董事(名单)

　　退休高官当独董，仍需进一步规范

　　领导干部退休后去哪了？这一直是公众关心的话题。据4月23日人民网报道，多数领导干部退休后选择低调，不少彻底淡出了公众的视线，但也有些领导干部选择去上市公司担任独立董事，继续“发挥余热”。据不完全统计，截至4月21日，在市值排前100名的上市公司中，有41位政府退休高官任独立董事。

　　“发挥余热”不是坏事，某种程度上还值得鼓励，毕竟积累多年的经验来之不易、弃之可惜。这一点上，官员也不例外。但官员尤其是高官，毕竟非同常人，如何“发挥余热”，确实需要慎重对待。就拿高官退休后“下海”当独董来说，如果处理不当，很容易引发公众质疑和担忧：上市公司争抢退休高官当独董，是不是想借他们的官场“余威”和人脉资源来打通关节、谋取不正当利益？独董不是白当的，一般都有可观的酬金，这会不会是企业对高官退休前所给“关照”的变相回报？退休高官当独董，有没有可能利用其任职期间所掌握的“独家信息”帮企业牟利、搞不正当竞争……

　　这些质疑和担忧，绝非空穴来风或杞人忧天，此前有关部门查处的相关案件，也一定程度上验证了它们的现实可能性。正是基于对此类现象的警惕，近些年来国家出台了一系列的法律法规和规定，对领导干部退休后到企业任职、兼职问题进行规范，从公务员法到中组部去年印发的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》，可以说规定越来越细、限制越来越严。但从“41位退休高官任市值100强上市公司独立董事”的新闻看，有些规定并未得到严格落实，有些规定还有进一步具体化的空间。

　　首先，公务员法和中组部《意见》都有党政领导干部“辞去公职或者退(离)休后三年内，不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职(任职)，也不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动”的规定，但何谓“职务管辖的地区和业务范围”，界定却并不明确，这难免给一些人留下“空子”。此次媒体披露的退休高官独董中，就有数位在是否违反“竞业禁止”问题上让人生疑。同时，党政领导干部何时办理完辞职或退(离)休手续，因为缺少相应的公示程序，公众并不知情，当然也难以进行有效监督。

　　其次，中组部《意见》明确规定，兼职的任职年龄界限为70周岁，但从媒体披露的信息看，超过这一界限继续兼职的仍大有人在，有的退休高官甚至已年过八旬，却仍然“稳坐钓鱼台”，占着独董的位置不动。如此明确、具体的规定都落实不了，确实有些不可思议。

　　退休高官当独董，本身就是社会关注的敏感话题。对这个问题，仍有必要进一步规范，该明确的明确，该落实的落实，该清理的清理，该问责的问责。否则，不仅可能破坏公平的市场竞争环境，还可能给腐败留下空间，最终损害党和政府的形象和公信力。李国民