陈政高任职住建部释放什么政策信号

　　■ 观察家

　　推进棚户区改造一方面可以令房地产市场保持在理性区间运行，同时，又能给相关行业提供温和动力，起到经济“微刺激”的短期目的。

　　近日，中央决定陈政高任中共住房和城乡建设部党组书记。

　　这一人事任命之所以获得舆论关注，还是因为陈政高在辽宁任职期间，长期致力于推进落实棚户区改造政策，而住建部又对推动全国性的棚户区改造责无旁贷。所以，这一人事变动难免会被舆论直接解读为，中央将强力推进落实棚户区改造。

　　2008年开始，全国开始进行大规模棚户区改造，而早在2005年，辽宁省就在全国率先开展大规模的棚户区改造工程。实际上，2004年，李克强上任辽宁省委书记的第3天，就去了阜新最困难的棚户区。从2005年到2011年底，辽宁全省累计改造棚户区2910万平方米，改善了70.6万户、211万棚户区居民的居住条件，也形成了“政府主导、市场运作”等特点的棚户区改造“辽宁经验”。从2005年至今，陈政高历任沈阳市长、市委书记、辽宁省代省长、省长，可以说是有着丰富的棚户区改造经验。

　　从2013年至今，李克强先后走访过内蒙古、北京、天津等地的棚户区。由于新一届政府的重视，全国层面棚户区改造不断提速。2013年6月26日，国务院提出未来5年，将再改造各类棚户区1000万户，其中2013年改造304万户。在今年两会总理答记者问时，李克强提出今年要继续加大棚户区改造的力度，至少要再改造470万户以上。这个目标相当于去年的1.5倍。

　　在全国棚户区改造提速、压力空前的背景下，任命一位棚户区改造经验丰富的地方主政官员主掌住建部，显然，十分必要。这不但有助于推进棚户区改造目标的实现，而且有可能将棚户区改造的“辽宁经验”推及全国，有效遏制各地棚户区改造中出现的问题。

　　从有关方面总结的辽宁棚户区改造经验来看，主要有四点：政府主导、市场运作；宏观计划和微观参与相结合；棚户区改造和产业发展相结合；利用土地收益等创新住房保障投资模式。这一模式不但有助于解决城市中低收入人群的住房、就业等问题，更重要的是，有助于解决地方政府大规模改造棚户区“心有余而钱不足”的问题。这是当年辽宁启动大规模棚户区改造时所面临的最棘手的问题，而且，现在一些地方保障房建设、棚户区改造进展缓慢，也与此直接相关。

　　过去，房地产业对政府来说之所以重要，除了土地财政的依赖，更是因为，房地产业能够带动建筑、钢铁、建材等多个行业的发展。显然，本届政府并不希望继续对房地产业放水，放任金融风险累积，同时，又不想让诸多行业受此拖累，而令经济全面熄火。推进棚户区改造一方面可以令房地产市场保持在理性区间运行，同时，又能给相关行业提供温和动力。如果今年棚户区改造470万套的目标顺利完成，也能起到经济“微刺激”的短期目的。

　　棚户区改造既可以改善民生，又能拉动经济增长，同时，有助于理顺政府在房产调控中的职能定位，而且，还是推进新型城镇化的重要抓手，可以说是一举多得。陈政高任职住建部后，全国棚户区改造方面将有何变化，值得期待。