部分城市频出救市“怪招” 一些举措被称无底线

凌军辉、傅勇涛

2014年07月21日16:10 来源：新华网手机看新闻

原标题：部分城市频出救市“怪招” 一些举措被称无底线

　　“购房”好时机，还是“救市”好时机？——部分城市频出救市“怪招”透视

　　“我市已到购房好时机”“再不‘救市’就崩盘”“买一套房可落户5人”……面对楼市低迷调整，一些城市近期频频或明或暗出台政策放松“限购”，惟恐被贴上“救市”标签。

　　口头传达“放开限购”、头条号召买房、创业安家获“房补”……“救市”怪招背后，是地方政府对楼市下行的集体焦虑。土地财政压力下，政府“有形之手”底线在哪？

　　唯恐高调“救市”，只能频出“怪招”

　　与高调的限购相比，一些地方近期出台的“救市”举措不仅花样翻新，且多为偷偷摸摸，一些举措甚至被称为“没有底线”。

　　——口头传达“放开限购”。济南自7月10日起取消商品房限购政策，但要求“只做不说”，南昌紧随其后“口头传达”放开限购。近期，广州、杭州等地的部分区域的楼盘陆续低调松绑，政府对开发商仅限“口头传达，不发文件”。和此前高调限购不同，最近一些地方政府纷纷低调为楼市限购“松绑”，惟恐被舆论贴上“救市”标签。

　　——放宽户籍“变相救市”。7月初，广西北海、玉林等部分城市出台新政，居民不仅可以在南宁市购房，而且可落户南宁。呼和浩特、海口、武汉等城市近期也出台了类似的政策。如海口就强调，购单套房120平方米以上可落户5人。

　　——头条号召买房。常州日报近日头版头条刊发文章《我市已到购房好时机》，以市房管局发布的2014年上半年分析数据为切入点，从商品房销量、市区供销比、商品住房均价已无下降空间等3方面来论证“近期是常州市民买房的好时机”，并且指出随着“金九银十”的到来，如果行情转好，不排除当地房价涨价的可能。

　　——“安家补助”变“房补”。安徽滁州市房管局等部门近日联合发文，公布当地就业创业人士安家补助申请办法。当地规定，大专以上学历或中级以上专业技术资格的技师，凡2014年1月至2015年12月期间在当地首次购买普通商品住房(144平以下，不含二手房)即可申请补助。由于门槛过低，这种安家补助被称为变相购房补助。

　　供需失衡加压土地财政助推

　　事实上，房地产业曾经畸形繁荣的城市和地区，如今已有一些深陷泥潭，不仅西部三四线楼市出现“风险集中区”，东中部省区的多个三四线城市也因房屋存量巨大而被列入“鬼城”榜单。

　　中原地产研究中心监测数据显示，去年前三季度十大标杆房企虽然购地金额创出新高，但新增购地城市三四线城市占比为0，而众多中小开发商则深度套牢，不知何时能度过寒冬。

　　江苏淮安市区人口不足百万，近年来却涌入380多家开发商，而实际上有200家左右这个市场就饱和了。海口一家高端项目开发了900余套住房，自去年6月开盘以来，至今仅成交不足百套。一家房地产开发商说，“照这样的销售速度，需要十年才能清盘。”

　　物极必反，短期大量开发导致部分三四线城市供求关系恶化，大型开发企业纷纷“逃离”三四线城市。业内人士认为，一些地方政府或偷偷、或变相、或越位“救市”背后，是对楼市下行的焦虑，对“分类调控”的迷茫，更是土地财政压力下的“无奈之举”。

　　据国务院发展研究中心的一份调研报告显示，在一些地方，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上。

　　南京工业大学不动产研究所副所长吴翔华认为，各地之所以出台“限购松绑令”，核心原因在于地方财政税收对土地财政的“过度依赖”，在没有房地产项目作为税收支撑、实体经济增速低迷的情况下，只能通过房地产项目来增加政府收入。

　　用好“有形之手”，管放如何平衡？

　　目前房地产市场的主要矛盾正从总体偏紧逐渐转为结构性过剩。国家统计局新闻发言人盛来运说，房地产市场的分化调整，短期确实对经济运行产生一定压力，但是房地产市场调控从长期来讲，既有利于房地产市场本身的健康运行，也有利于国民经济可持续健康发展。

　　“维护楼市平稳健康持续发展，必须让市场在资源配置中起决定性作用。”中国指数研究院华中市场总监李国政认为，改变不利的供求关系不能只依靠打压手段，既要支持正常合理的购房需求，更要增加不同层次的市场供给，发挥市场与保障的双重作用。

　　值得警惕的是，从实践看，一些地方政府的“救市”措施几乎都没有达到预期目标，反而加剧了地方政府对土地财政的依赖症，如饮鸩止渴。

　　中国房地产业协会名誉副会长朱中一认为，市场经济本质是法治经济，要减少这种逐利性和盲目性，避免市场重蹈覆辙，就必须加强法律和制度建设，构建“以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求”的住房供应体系。