江苏查处在建在售小产权房 基层政府默认致屡禁不绝【2】

　　调查中，记者发现小产权房的开发多与当地基层政府有关系，不少是街道乡镇的房产公司自己开发的房产，有些则是政府交给开发商运作。小产权房项目往往寄生于“失地农民安置”、“新农村集中居住点建设”等名正言顺的项目之中。

　　邢先生是银杏山庄的住户，2010年，他买了“六跃七”的一套小产权房跃层，240多平方米，70多万元，的确便宜。他告诉记者：“银杏山庄是街道开发的农民安置小区，建房时有意多建一些，打个擦边球，多余的房源对外售卖。”

　　查处小产权房“只抓现行”，而先前大量兴建销售的存量小产权房并不涉及。这使得很多地方在上面查处时避避风头，过后继续大兴土木，违规建设和销售小产权房。

　　存量小产权房向何处去

　　邢先生说，如果记者买他的小产权房，交易凭证只能是双方签订一份合同。小产权房当初到手时也没有房产证，只有一份安置协议。他另一套西善桥的小产权房，不久前卖掉了，那里小产权房交易过户，缴纳一部分费用，街道可以将原来安置协议上的名字改成购房者。但安置协议的法律效力和市场认同度与正式的房产“两证”还是没法比。这是小产权房交易的致命风险。

　　中广置业铁心桥门店的分行经理鞠进告诉记者，他们店做小产权房出租，但不做小产权房买卖。“公司不让做，因为买卖风险远比一般产权房要大。”

　　对于购买和居住小产权房的人来说，小产权房的“非法”身份，似乎是随时会爆炸的定时炸弹。每当政府开始清查小产权房，很多人就开始提心吊胆。

　　采访中，一位国土执法部门的基层工作人员说，这次中央和省里决心很大，新建和在售的小产权房的确难过关了。不过，他认为，有关“在建、在售”的具体界定并没有出来，“到底是指2013年以来在建在售的，还是2008年以来在建在售的？所以上报的数据并不一定准确，处理起来也不太好操作。”

　　数字庞大得多的存量小产权房怎么处理？如果严格依法行政，《土地法》早已对非法占用国有土地的行为进行了界定：符合规划的没收；不符合规划的拆除。

　　但“有法难依”的难处在于，多年积存的小产权房面广量大，有数据显示小产权房已占全国存量住宅近5%，甚至有数据说接近30%。果真没收或拆除，利益受损的住户太多。

　　对于自己的小产权房会不会被拆除，邢先生说“一点都不担心”。“我们小产权房和农民的安置房混在一起，我房子的楼下就是农民安置房，你怎么拆？”

　　据称，国土资源部、住建部正在研究对存量小产权房分类管理的办法。专家提出，对某些符合城乡规划和土地利用用途的项目，可通过补交土地出让金和税费来得到确权。对出租中的小产权房，可以纳入社会保障房体系。(扬子晚报)