城镇化转型应警惕“鬼城“再现【3】

　　城镇化需要新思维

　　让八九亿农民就地就近城镇化是中国城镇化的重要途径。但由于长期以来在资源配置及有关政策方面多向大中城市倾斜，小城镇发展一直活力不足、成长不快、发育受限，而国家短期内也无力改变这一现实。因此，充分调动民间和社会力量开发小城镇，走大学带城、企业造城、市场兴城的路子是中国推进城镇化、实现城乡一体化发展切实可行新途径。

　　党的十八届三中全会指出，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。这为我国城镇化发展指明了方向。

　　清华大学中国农村研究院首席专家刘奇认为，企业造城走的是先城后市的路子。房企根据有关规划，按照产城一体、职住一体的思路，充分发挥企业融资、市场运作、规划建设等优势，选择靠近园区、符合城乡规划、区位优越的城郊或乡村创建新城。这种企业造城、先城后市的新模式是我国推进城镇化进程的好途径。市场兴城，走的是先市后城的路径。这种模式，一是具有很强生命力。二是有利于构建政府、市场、社会三驾马车各司其职、相互配合、互相制衡的多元治理结构，促使政府把该给市场的给市场，该给社会的给社会，符合行政管理体制改革的大方向。三是充分发挥民间的创造力。四是降低行政成本。由于城镇管理实行民间自治管理，政府不设系统的行政管理机构，公务开支将大大降低。

(来源:中华工商时报)