城镇化转型应警惕“鬼城“再现

　　风风火火的造城运动之后留下了一座座“鬼城”，2013年中国出现了12座鬼城。空空荡荡，没有人烟，多为二三线城市，除内蒙古占据多个席位外、江苏、河南、湖北、辽宁也有城市上榜。这些“鬼城”所带来的资源与环境的巨大浪费触目惊心。

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组对12个省区调查显示，12个省会城市，平均一个城市要建4.6个新城新区；144个地级城市，平均每个规划建设约1.5个新城新区。我国城镇化速度诚然较快，但同时“鬼城”也层出不穷。中投顾问高级研究员薛胜文表示，随着我国城镇化进程的逐步推进，许多问题也暴露出来。其中新城镇产业规划欠缺、不合理尤为凸显，许多地方的城镇化建设沦为简单的新城建造，盲目大兴土木，发展房地产。而当新城建成之时难以产生人群集聚和产业聚集，于是“鬼城”出现了。全面深化改革加快城镇化转型

　　在日前召开的“第五届中国经济前瞻论坛”上，国务院发展研究中心主任李伟在谈及城镇化转型时提出，当前我国城镇化存在诸多突出问题，要以全面深化改革加快城镇化转型。李伟认为，城市增长方式转型是城镇化转型的基础和核心。城市增长方式转型的首要问题是城市经济发展方式转变的问题。必须尽快摈弃旧的发展模式，使城市经济发展转到依靠技术进步和管理创新上来，关键是要创造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，在发挥市场配置创新要素决定性作用的同时，要有效发挥好政府在制定科技规划、支持基础研究与共性技术研究、搭建创新平台等方面的作用。

　　土地城镇化快于人口城镇化是我国城镇化的突出特征。要解决这个问题，李伟指出，要解决城市空间粗放扩张问题，要转变城市规划理念，使城市规划由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。同时，还要强化城市规划的法规严肃性。李伟认为，转变城市社会发展方式是城镇化转型的关键和难点。当前，我国正处在工业化、城镇化、现代化快速推进的时期，也正处于社会文化急剧转型期，城乡之间、城市之间的大跨度人口流动，使得城市产生很多新的社会问题。

　　面对这些严峻的挑战，李伟提出，必须加快形成新的城市社会发展方式。促进城市社会发展方式转型，要进一步增强城市的公平性、包容性，逐步缩小居民收入差距，尽快消除同城居民在经济权益、政治权益、文化权益、社会权益等方面的实际差别。