缺少公开数据 房价调控目标不落地怎么办【2】

　　房价控制目标能否成为问责的依据

　　房价上涨幅度远远超过政府拟控制目标的尴尬已经不是第一次出现。

　　中国房地产学会副会长、北京大学房地产研究所所长陈国强告诉记者，当初中央要求地方政府制定房价控制目标，是希望地方政府能够拿出有效的措施，应对2009年和2010年过快上涨的房价。

　　2010年初的国务院文件只是要求地方政府承担起稳定房价的职责，并未要求地方制定房价控制目标，但当年全国房价涨成一片。

　　2011年1月26日，国务院办公厅《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》发布，第一次要求各城市政府确定年度新建住房价格控制目标，并向社会公布。按照当年住房和城乡建设部发布的数据，共有608个城市制定了房价控制目标。在看到的公开资料中，只有北京市提出了稳中有降的目标。

　　2011年12月，北京市住房和城乡建设委员会委员、新闻发言人秦海翔在新闻发布会上表示，北京实现了这个目标。

　　2011年底，在全国住房和城乡建设系统工作会议上，住房和城乡建设部长姜伟新说，“从目前情况看，绝大多数地方基本实现了2011年年初制定的房价控制目标。”至于未达标城市的具体名单，住建部至今未正式公布。

　　2013年初，房价上涨压力再次袭来，国务院在3月发出通知，再次提出房价控制目标，只是这一次仅要求全国35个直辖市、计划单列市、省会城市（拉萨除外）执行。

　　从2011年开始，就有专家对制定房价控制目标表示反对，理由是这样的做法会导致尴尬的结果。

　　“如果地方政府拿出了房价控制目标，就有可能完成不了，到时候该怎么办？”陈国强说，完不成房价控制目标，该怎么问责？

　　实际上，这个问题在2011年就已经显现。

　　在2011年，全国多个城市拿出了房价控制目标，但仔细研究这些目标会发现，各地说的房价目标并不一致，有的城市说的是“新建住房”，有的说的是“新建商品住房”，还有的说的是“新建普通住房”。年底考核算账的时候就发现，统计口径都不一致，又怎么下结论？

　　还有的城市，到年底最后一两个月的时候突出拿出一个限价令，规定价格超过某个标准的楼盘，一律不发放预售证，实际就是为拉低全年的住宅价格涨幅作努力。最终也许数字上达到了年初的房价控制目标，但实际的住宅价格要远高于政府数据。

　　不仅2011年如此，从今年的数据公开来看，有些城市只公开了城镇居民人均可支配收入增长幅度，却没有公开CPI涨幅；有些城市至今两个数据都未公布；有些城市在2013年初政府工作报告中就不提年度CPI控制数据，导致无法精确得出年度人均可支配收入实际增长幅度。

　　如此一来，是否完成房价控制目标，恐怕只有政府自己知道。

　　“在制定房价控制目标的时候，政府部门就没有说清楚标准，也没有说清楚统计口径，更没有明确以什么机构发布的数据为准，那怎么能说一个城市没有完成房价控制目标呢？”北京中原地产市场研究部总监张大伟说，房价控制目标可能一开始的主要目的是影响房价预期，但并没有真正按着完不成就问责的思路来设计。