让困难群众吃住安心 无收入来源可免费住公租房【2】

　　26省份已建立临时救助制度

　　《社会救助暂行办法》有望近期出台

　　窦玉沛介绍，《社会救助暂行办法》已经国务院常务会议审议，并在春节前公开向社会征求意见，有望近期出台。《社会救助暂行办法》把最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及住房救助、教育救助、医疗救助、就业救助、临时救助八个方面用法规的形式固定下来，努力防止政策的碎片化，综合保障我国困难群体在遇到特殊困难时能够及时得到救助。

　　在临时救助方面，窦玉沛指出，确实有一些家庭收入高于最低保障，但是因为特殊原因，实际生活也非常困难，却不能得到政府的救助。为了解决这个问题，民政部指导各地探索建立临时救助制度。“目前，有26个省份建立了这样的临时救助制度。”窦玉沛说。

　　窦玉沛说，国务院决定在全国建立临时救助制度。下一步民政部准备做这么几件事：

　　合理确定救助的范围和标准。窦玉沛说：“关于救助的范围，我们初步打算，一个是因为家庭有重病人、孩子上学支出的数额较大，使他陷入贫困，我们俗称支出型贫困；另一种情况是因为火灾、交通等意外事故导致家庭出现的暂时性、阶段性的贫困，我们称为急难性贫困；同时还有其他一些原因导致家庭陷入贫困的。具体界定的范围，在即将公布的《社会救助暂行办法》中将有一个准确的界定。当然，救助的标准也是非常重要，因为既然是临时性的、一次性的救助，救助的标准要与当地经济发展水平相适应，努力解决其基本生活困难。”

　　严格审批管理。临时救助带有托底线、救急难的特点，有时遇到特殊情况，应该简化救助的审批程序，甚至后置审批，这样给基层的民政部门、乡镇街道经办人员带来了一定的自由裁量权。此外还要筹措好保障经费。民政部将会同有关部门指导各地将临时救助的经费纳入到财政预算，争取中央财政对地方财政困难的地区给予补助。