习近平曾要求非首都核心职能尽可能疏解到周边【5】

　　专家解读

　　为什么选择了保定？

　　昨日，河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵教授对北青报记者表示，保定在文化、产业基础和历史方面都具备承接行政事业单位的优势。

　　他表示，保定在解放初期是河北省的首府，历史上也是直隶总督署所在地，历史文化上有承载行政功能的积淀。“而廊坊只是解放之后新建的城市，没有这个文化底蕴。”张贵说。

　　此外，保定有大约200万人口，这让保定对于来自北京的功能有“吸附能力”。“吸附能力就是说，你新建一个超市或者一个娱乐设施，得有人来消费，有市场需求。”张贵说，如果人口数量不足，从北京转移过来的服务业和其他功能就没有市场需求，也就面临死亡。

　　保定距离北京大约有100公里，这是不是太远了？张贵表示，主城区和新城区应该有一定的距离间隔，这一片称为“生态缓冲区”。“以前新城和主城都挨着，像通州那样，其实仍然是城市‘摊大饼’，现在这种布局被认为是失败的。”张贵说，将新城和主城隔开，人口和产业就可以布局在新城，而不至于“摊大饼”式的发展。

　　功能转移政府不该拉郎配

　　1999年，廊坊经济技术开发区内的东方大学城奠基开工，到了今天，这座愿景远大的大学城的境遇并不好。张贵表示，廊坊大学城因为各种各样的原因，最终是个失败的例子。他表示，在高等院校和科研院所的转移上，政府不应该“拉郎配”，违背市场规律。

　　“比如清华要建一个研究所，新建一个学院，得看落地的地方需要不需要，不能为了转移而转移。”张贵说。他介绍，之前大学大规模合并扩招，高校因为市区土地不够用而在市郊兴建分校的时代已经过去了。因此，现在进行高校和科研院所的转移，一定要使大学能够融入当地。

　　保定不应单独规划开发区

　　按照规划，保定将承接行政事业单位、高等院校、科研院所、医疗养老等行业。张贵表示，在承接北京疏解的功能时，他建议，新增的功能应该与现有的城市规划相结合，不应单独建一个“开发区”。

　　“要想让北京的优质资源愿意转移出来，保定得加大投入，减少两地的差距。”张贵说，因此他提出了“速度换距离”的观点。

　　“这就需要交通十分便捷，用速度换距离。”张贵说，虽然高铁和高速公路这些“硬件”已经有了一定基础，但在多种交通方式的换乘上的便捷程度仍然不够。“还需要提供更加便捷，更人性化的设计和服务。”张贵说。