交通运输部：公交一卡通2016年大中城市通用【2】

　　六问全国一卡通

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　　全国联通要花多大投入

　　目前，全国254个城市实行了公交一卡通，分别执行着住建部制定、中国人民银行制定或者二者混合的技术标准。交通运输部已于近期印发了关于做好《城市公共交通IC卡技术规范（试行）》验证工作的通知，将采用这一统一的技术规范，取代各城市自有的技术系统。

　　“新标准兼容以上三类老标准，不需要新建系统，”交通运输部运输司综合处处长徐文强告诉记者，“但需要对原来的系统进行软件升级改造。”

　　升级需要花费多大投入？中国交通通信信息中心是公交全国一卡通的技术支持牵头单位，正在建设全国清分结算平台。结算平台负责人汪宏宇给记者估算了一笔账：粗略估计，全国需近40亿元的投入。北京有7000多万张公交卡，居全国第一，公交卡由北京市市政一卡通公司负责，这家国有控股公司在全市有17万台终端机具，一个机具升级需花费近500元，估算需8000多万元升级资金；江苏省按照把老系统全部放弃，重新上马新系统的办法来估算，全省需要近7亿资金投入，如果仅是升级，需要2亿元；郑州市有3000台机具，升级估计需要150万元。

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　　公交卡更新资金由谁出

　　“这些投入不会让企业出。”徐文强解释说，各级财政将拨付支持资金，但金额有限，大头靠市场融资解决。如江苏省，各级政府拿出1亿元资金，其他靠市场来融资。

　　“这个市场融资不是靠企业向银行贷款，也不用企业向别家借钱。”徐文强说，“各城市把此当成了融资平台，积极性很高，银行也十分感兴趣。融资平台沉淀资金的利息，就能弥补升级成本。”

　　汪宏宇进一步解释说：“公众手中的公交卡，相当于一张变相的银行卡，在全国统一的平台内流动，其实质是类金融服务，如同支付宝一样，是金融服务业在公众消费中的拓展。”

　　徐文强认为，这是项多赢的事情。公众仍同以往一样刷卡，乘坐公交不会多花钱；公交企业不仅不受任何影响，而且融资平台赢利后，将返补公交企业；各城市的一卡通公司也不需要自掏腰包承担成本。原有的发卡渠道不变，谁发卡，谁收钱，谁融资。

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　　全国结算平台有何作用

　　“全国平台不发卡，不融资，是个分账的结算平台。”汪宏宇介绍，到今年7月，这一平台将建成投入试运营。其运营方式是，地方上的结算平台与全国结算平台对接，可以一个省份为单位，也可以城市或者城市群为单位。交通运输部将开展试点的是京津冀城市群、长三角城市群、珠三角城市群与全国结算平台对接。凡是旅客跨出本区域结算平台，到了另一地的，进入全国结算平台，全国结算平台结算出旅客在甲区域内消费的钱款后，发回给其发卡所在地的乙区域，由乙区域把钱支付给甲区域。“从全国结算平台上流动的，就是数字符号，没有现金交易。”汪宏宇说。