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各区县新增产业的禁止和限制目录（部分）
京华时报记者周宇综合新华社
京华时报制图汪春才
昨天，北京市正式发布了《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》（下称《目录》），其中规定，全市都不得再新建高尔夫球场，禁止新扩建批发市场，不再新增招收京外生源的成人教育机构和办学功能。
据介绍，《目录》按照《国民经济行业分类》编制，管理措施分为禁止性和限制性两类。其中，禁止性是指不允许新增固定资产投资项目或新设立各类市场主体(包括企业和个体工商户)；限制性主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。
《目录》出台后，所有新增固定资产投资项目和新设立各类市场主体须按其执行；经市政府批准，采取专项政策的地区按照相关政策执行；改造升级项目不适用《目录》。外商投资执行《外商投资产业指导目录》。目录具体内容可登录北京市发改委网站（www.bjpc.gov.cn）查看。
《目录》中管理措施分为全市和四类功能区域(即首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区)两个层面，全市层面的管理措施须在全市范围内普遍执行；四类功能区域层面的管理措施是指在执行全市层面管理措施基础上，增加的差异化管理措施。
《目录》共涉及10个委办局，分别为北京市发改委、教委、经信委、国土局、环保局、住建委、交通委、农委、商务委、卫计委，相关条目的解释工作归其解释，同时将根据相关法律法规和首都经济社会发展需要适时修订。
□要点
大型批发市场或难新扩建
畜牧业、渔业、采矿业、木材加工、一般的家具制造、除了新能源汽车以外的汽车制造业都是禁止新建和扩建的，在环保背景下，已经得到充分共识的燃煤火力发电也禁止新扩建。大型的批发市场未来出现的可能性也很小，《目录》规定：矿产品、建材及化工产品批发；机械设备、五金产品及电子产品批发；再生物资回收与批发；汽车及配件交易市场；未列入相关专项规划的成品油加油站全部都禁止新扩建。
容积率小于1％（含）的一般住宅项目也禁止新建。禁止投资建设高尔夫球场。
教育方面全市性的限制也较大，中等职业学校教育、高等教育均不再扩大办学规模，不再新设学校，不再新增占地面积。成人高等教育面授规模不再扩大，不再新增招收京外生源的成人教育机构和办学功能。
五环路内不再建综合医院
在首都功能核心区（东城、西城），农、林、牧、渔业，制造业，批发市场等禁止新扩建。不再新设立建筑业、1万平米以上的零售商业设施、房地产中一般住宅(棚户区改造、危旧房改造、文保区改造除外)、酒店、写字楼等大型公建项目(高端产业功能区除外)，高等教育不再校内扩建，政府办综合性医疗机构和床位总量不再批准建立和增加。
在城市功能拓展区（朝阳、海淀、丰台、石景山），五环路以内政府办综合性医疗机构和床位总量也不再批准建立和增加。
□释疑
目录非限制发展系转型经济结构
北京市发展改革委相关负责人介绍，制定目录不是限制发展，而是为了更好、更科学发展。北京面临着人口过多、交通拥堵、水资源短缺、大气污染形势严峻等问题，部分行业高耗能、高耗水、高污染，加剧了人口资源环境矛盾。
用目录管理等手段，从源头对高耗能、高耗水、高污染的产业进行限制，对过度集中的功能进行疏解。这既是为构建“高精尖”经济结构打下坚实基础，也为京津冀协同发展留出更多空间。
□新增产业禁限目录
北京市新增产业的禁止和限制目录（部分）
全市范围适用
◎文化体育和娱乐业
禁止投资建设高尔夫球场
主管部门：市发展改革委电话：66410847
◎住宿和餐饮业
餐饮业：禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内，新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的饮食服务
主管部门：市环保局电话：68717214
◎房地产业
房地产开发经营：禁止新建容积率小于1.0（含）的住宅项目（文保区、风景名胜区风貌保护除外）
主管部门：市住房城乡建设委电话：59958142
◎居民服务、修理和其他服务业
居民服务业：洗染服务中，禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内，新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的服装干洗。
主管部门：市环保局电话：68717214
◎教育
中等职业学校教育：
不再扩大中等职业学校教育办学规模；不再新设立中等职业学校；中等职业学校不再新增占地面积
高等教育：
不再扩大高等教育办学规模；不再新设立普通高等学校；高等教育学校不再新增占地面积
成人高等教育：
不再扩大普通高等学校成人教育、网络教育、自考助学的面授教育规模；不再新增招收京外生源的成人教育机构和办学功能
主管部门：市教委电话：96391
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