委员信箱：完善住房公积金管理机制

　　完善住房公积金管理机制

　　【提案人】

　　全国政协委员 罗良娟

　　【提案内容】

　　现行的住房公积金制度主要存在以下问题：存款收益偏低，不能很好保值，更达不到增值的目的。缺少保值增值机制，需要有更多更好的保值增值手段，供各地住房公积金管理机构选择。覆盖率相对较低，且其扩大的内在动力机制尚未形成。

　　【提案建议】

　　完善住房公积金管理的法律依据。与社保等统筹基金不同，根据目前现行的《住房公积金管理条例》规定，住房公积金属于职工个人财产，只是委托公积金管理部门“代管”，并且专款专用，不得挪作他用。但相关的专门管理把公积金挪作他用的情况仍然严重，建议必须要有相关的法律依据作为支持，在具体运作上完善住房公积金管理的法律依据，确保资金运作的安全性。

　　重构住房公积金的统筹管理机制。按照目前各地公积金管理体系，建议重构住房公积金的管理和运营体系，奠定统筹管理的基础。

　　明确住房公积金的收益分配。住房公积金收益是归国家或地方政府所有，还是归缴存职工所有？按目前的公积金属于个人所有的定位，相应的投资收入应归缴存职工个人所有。提高职工个人资金的收益率，有利于调动职工参加住房公积金制度的积极性，并从根本上减少骗提住房公积金行为的发生。目前住房公积金的增值收益，一部分用于廉租房建设的补充资金，实际上是承担了政府公共财政支出的角色，是不合理的，应予改变。同时，应当保障公积金资金的安全性，进一步建立风险防控机制。

　　（潘 跃整理）