普陀宝山再出群租罚单 魔都治群租蜗居者最受伤

　　6个月内，长寿路街道牵头，区公安分局、区房地局、房地办、派出所等部门联手，先后开展11次联合行动，集中整治了上青佳园、浅水湾等8个住宅小区共347户群租房。目前，长寿辖区居住小区内成规模性的群租现象已基本消除。

　　魔都治群租蜗居者最受伤

　　记者了解到，今年以来，上海积极加强住宅小区出租房屋综合管理，进一步加大了群租整治力度。截至今年8月底，合计排摸群租房约3.6万户，已整治1.13万户，有力遏制了群租持续增长势头。

　　但是，“顽症”又开始“变异”：一些二房东阳奉阴违，整治前自行整改，整治后快速恢复，并采取定制衣柜分割、高低床居住等方式分割房屋，隔间恢复成本低，群租认定难度大。

　　普陀宝山再出群租罚单

　　集中整治这剂“猛药”之后，“群租症”如何渐渐康复？

　　重拳整治仅是“第一步”

　　长寿路街道区域面积4.02平方公里，辖区内大型餐饮机构多达86家，商务楼宇47家，房屋租赁需求一直保持较高水平。同时，辖区地处闸北、静安、长宁三区交界，相对较为便宜的房屋租赁价格和充裕的房屋选择余地，也吸引着大量外来从业人员来此地居住。调查显示，长寿辖区内有29个居委会58个住宅小区，存在着不同程度的群租现象。

　　以往整治群租，大多部门单兵作战，常常因为信息不正确，或出租人锁门不出而无功而返，执法效果往往有限。今年，街道成立了群租房联合整治平台，由街道综治办牵头、区公安分局、区房地局、街道综治办、派出所、房地办、安全办等部门共同参与。

　　平台内，各部门各司其职——街道综治部门负责协调推动解决突出问题；房管部门重点加强对群租房的排摸核实以及依法对违规租赁、房地产经纪机构和从业人员违规从事房屋租赁经济行为的查处；

　　公安部门负责出租房屋的治安管理和消防监督检查，依法查处涉及出租房屋和出租承租人员的治安违法行为。执法资源的集中，避免了以往整治中各部门单打独斗和相互扯皮，也确保开展群租房集中整治的合法性和严肃性。

    一小区一策，实现个性化治理

　　整治过程中，区房管部门会同长寿街道建立起群租房信息的收集、分送、跟踪和反馈制度，实行先监督自行整改，拒不改正的采取联合执法的方式，依法确保在最短的时间内完成对群租房的确认、告知、整治。

　　与此同时，街道还针对不同类型的群租小区，制定了个性化的治理方案：对群租房已成一定规模的玉佛城等小区，集中力量全面整治；针对存在零星群租房的小区，则通过宣传教育，组织与业主、二房东、承租人谈话，下发《限期整改告知书》、蹲点劝退等方式，劝导二房东和承租人自行整改和搬离。

　　而针对屡次回潮的群租房小区，则加强巡查发现一户、整治一户。上青佳园小区群租现象回潮明显，相关部门先后4次联合整治，共整治群租房159户，自行整改34户，助拆整改105户，拆除隔间503间，基本消除了小区群租现象。

　　切断核心利益链是关键

　　治理群租，集中整治并非一劳永逸。

　　为加强从源头监管，区房地部门会同街道，要求各中介公司规范租赁合同，不得添加相关违反租赁管理的条款，尤其是不能对房屋擅自进行分割；并与中介公司签署房屋租赁承诺书，明确中介公司不得承接群租房租借业务。

　　有关部门表示，单纯依靠集中整治，难以彻底消除群租现象，如何在法律规范内创新制度和方法，打破群租核心利益链，还有待进一步探索。

　　今年5月起实施的新版《上海市住房租赁管理办法》明确，群租且逾期不改的，最高可罚10万元。就在今年9月下旬，宝山区就对一从事房屋分割转租的二房东，按照上限罚款10万元，开出最贵群租罚单。这也是本市群租整治首例行政处罚书。依法行政、严格执法，已成为各区县破除群租顽症的突破口。

　　据悉，整治群租，普陀房管部门也将祭出“尚方宝剑”：区房管部门正会同长寿街道准备对屡教不改的产权人、二房东、中介公司，根据市租赁管理条例开展行政处罚试点，力图切断群租利益链。